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2017年《中国(广东)自由贸易试验区粤港澳游艇自由行实施方案》实施以来,参与自由行的粤港澳游艇寥寥无几,远未达到方案的初衷与目标。问题出在哪?如何走出困境让国家的发展规划顺利实施?在梳理问题的基础上,对出入境行政监管措施进行分析评估,提出优化粤港澳自由行方案的建议,旨在促进粤港澳游艇业的发展以及粤港澳三地旅游经济、航海文化交流。