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摘 要： 自学考试是一种水平性和标准性参照的国家考试，自学考试命题是国家考试的核心环节，是保证考试质量的关键。自学考试命题规范包括命题文件的规范、命题方式的选择、命题的组织与管理、命题程序等内容。
关健词： 高等教育自学考试 命题规范 命题管理模式
高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，国家考试是主导与核心，可以说有什么样的考试就有什么样的教育教学质量。国家考试的核心环节是命题；命题是否科学、规范，对各自学考试的质量和发展将产生重大影响。为此，在“国家统一命题、省级命题和省级协作命题”三级命题管理体制下，严格按照全国考办《高等教育自学考试命题工作手册》的要求组织命题，加强高等教育自学考试命题规范研究是保证自学考试质量的一项非常重要的工作。
一、命题文件的规范
自学考试命题文件是组织命题、组卷、审定试题，以及对试题进行评估和分析的重要依据，命题文件主要包括课程考试大纲，命题实施意见，试卷蓝图，命题教师任务分工表，样题，教材，等等。命题文件的规范，一是文件的完备性，即命题文件是否齐全；二是文件制定的科学性、规范性和可操作性；三是文件的执行、落实和评估。
（一）课程考试大纲。
课程自学考试大纲是经自学考试组织管理机构审批并向社会发布的指导课程教学或指导考生自学及命题的文件，是教学单位组织教学、考生学习备考、命题部门组织命题的依据，对保证试题质量和考试的信度及效度有重要作用。因此，课程考试大纲在编写过程中应遵循以下几个原则。
1.准确把握自学考试的标准
自学考试是一种水平性考试和标准性参照考试，它的考核目标是检测考生是否达到考试计划中规定的学历层次；它的参照标准是普通高等本科院校或高等职业专科院校相同或相近专业的该门课程的水平。因此，课程考试大纲在编写时必须准确把握自学考试的标准，具体明确课程的考试内容和认知层次，体现专业培养目标的要求。
2.符合自学考试的特点
课程考试大纲的编写原则上参照普通高等本科院校或高等职业专科院校的教育的课程教学大纲，但绝不能简单照搬，要符合自学考试的特点，专科课程的内容应着重体现应用性和针对性，基础理论以保证必需、够用为度；本科课程内容应体现一定的理论性，着重强调培养考生分析问题和解决问题的能力。
3.体现课程知识特点和地方区域性的要求
课程考试大纲在确定学习内容和考核要求时一定要体现地方区域性特色，要注意与本地区的实际生产活动需求相一致。在设计试题类型时要注意体现课程性质的特点。
（二）命题实施意见。
命题实施意见是由命题组老师根据课程考试大纲拟定的命题考试说明，主要包括命题的指导思想（宗旨、标准和目标），命题依据的范围，考试试卷的蓝图（题型、能力结构、难度结构等要求），考试方式及要求，样题等内容的实施意见。命题实施意见的制定必须尽可能详细、明确，具有一定的科学性和较高的可操作性。
（三）试卷蓝图。
试卷蓝图是由命题组老师根据命题实施意见的要求，按照测量学原理制定的双向命题细目表（一般为二维表），是考试命题组配试卷的重要依据。双向细目表的制定可以使命题工作避免盲目性而具有计划性；使命题者明确考试的目标，把握试题的比例与份量，提高命题的效率和质量。同时，它对于审查试题的效度也有重要的指导意义。设计试卷蓝图的一般程序如下。
1.列出课程考试大纲的细目表
在试卷设计中必须解决课程教学中要求考生掌握哪些知识内容，不同知识内容在该课程中的相对重要性有多大，不同知识内容所对应实现的知能目标是什么等问题，所以在编制细目表时，应先列出课程考试大纲的细目表。
2.列出各部分考核内容的权重
应根据教学内容在整体课程中的相对重要性，分配相应的百分比（权重）。这个分配的百分比例，既是教学时间、精力分配的比例，又是考试试题数量、考试时间、分数分配的依据。
3.列出各种考核目标的权重
试题不仅要对课程内容具有足够的覆盖率，而且要涵盖大纲所确定的考核目标，即识记、理解、应用、分析、综合、评价等目标，应根据课程内容特点，对不同目标合理分配权重。
4.确定各考查点的“三个参数”
在欲考核知识的内容和其应达到的学业水平所对应的格子内，分配各考查点的得分点和题型，再根据相应权重算出的各得分点的实际分数值。
5.审查各考查点的分配是否合理
审查包括两个方面：审查各级考核水平所占百分比的分配是否合理；审查各知识内容及各考核内容所占百分比是否合理。
二、命题方式的选择
自学考试命题方式的选择必须根据命题的安全保密、试题质量和可操作性等要求进行系统考虑。在“三级命题管理体制”下的省级命，由于命题时间短、任务重，管理难度较大，主要采用的命题方式为“三段式”的平行卷库式，即由各主考学校推荐命题教师后，教师集中培训、分散编写试题、集中验收。这种命题方式通常将命题任务直接下达给主考学校或有关教师本人，缺少必要的严格工作程序，没有保证命题质量的其他措施，命题质量在很大程度上依赖于命题个人的水平、经验、对自考的了解程度和工作态度；并且通常命题老师只有一位，所谓的平行卷库只是由该教师命制多套平行试卷，最后由省考办任意抽取一份试卷进行考试而已。
为有效克服现行“三段式”平行卷库命题的弊端，应充分发挥主考学校的管理职能，加大主考学校对命题教师命令题管理的力度，在“三段式”的基础上创新一种新型的命题模式——“四段式”平行卷库式，即由各主考学校推荐3—5名命题教师并确定主命题教师后，教师集中培训、分散编写试题、主命题教师组配试卷、集中验收。这种模式的具体操作程序是：第一，成立命题小组确定主命题教师，命题小组在开始命题前讨论制定详细的命题文件（命题实施意见、命题双向细目表、命题教师任务分工表、样题等）；第二，命题教师按照命题文件的要求编写试题（每人只是编写本人所负责的章节或题型）；第三，主命题教师按照试卷蓝图组配多套平行试卷；第四，集中验收。
三、命题的组织与管理
自学考试命题工作是一个系统的工程，应加强命题工作的总体规划，统一领导，严密组织，严格管理，逐步实现命题工作的科学化、标准化和管理手段的现代化，由经验型命题逐步向以现代教育测量理论为指导，注重统计分析、试卷评估、评卷误差控制、信息反馈等科学命题发展。命题的组织管理工作具体有以下几个方面。
（一）建立严密的命题管理组织，加强命题工作管理。
当前，自学考试命题的管理主要是采取“国家统一命题、省级命题和省级协作命题”的“三级命题管理体制”。省级命题考试课程应在“三级命题管理体制”的基础上建立更为实用的管理组织子系统，该子系统由省考办、主考学校、主考专业系（部）、主考专业教研室、主考专业教师组成，是一个自上而下的管理系统，采用分级管理，层层落实，责任到人的管理模式；省自考办负责下达自考命题任务、日常管理、题库的建设、使用等工作；主考学校负责具体组织各主考专业的师资配备；主考专业教研室负责选配师资；主考专业命题组负责具体命题。各级均有明确的责任和义务，以保证命题的规范性和命题师资的高水平。
（二）强化主考学校的管理职能，积极推进命题教师队伍建设。
命题教师是保证试题质量的决定性因素。各级考试管理机构组织命题时应强化主考学校的管理职能，积极推进命题教师队伍建设。
1.主考院校积极发挥中介桥梁工作，做好命题教师与上级管理部门、命题教师与学院业务单位之间的沟通协调工作。
2.主考院校要加强学院自学考试管理者队伍建设。学院自学考试管理者在选派命题教师的工作中起着关键作用，要加强对学院自学考试管理者的业务培训，主要包括命题教师选派要求、命题程序、命题保密纪律等，强化他们选派命题教师的责任和质量意识，做好命题教师的后勤服务和信息联络工作。
3.加强命题师资队伍建设，做好命题教师推荐工作。一方面要对教师加强有关教育测量学和考试学的基本知识，自学考试性质及特点，自学考试命题应注意的事项等内容的培训与学习。另一方面要选择一批热心自学考试事业、工作责任心强、专业素质高的教师组成一支相对稳定的命题教师队伍，建立命题师资库，以便接到省考办下达的命题任务，可向考办推荐出较为优秀的命题教师。
（三）严明命题纪律，确保试卷安全。
自学考试是国家考试，考试命题属于国家机密。命题教师必须接受考试管理机构组织的保密教育，严格遵守国家保密局和教育部有关的保密规定，严禁以任何形式泄露处以保密状态的试题、参考答案及评分标准。各组级命题管理机构实行命题、审题相分离；主考学校在命题组织上，严格执行命题与助学辅导相分离的原则，确保命题试卷的安全。
四、命题的基本程序
根据教育测量学理论在自学考试命题中的应用要求，确保考试命题质量，考试命题应严格按照以下程序操作。一是根据课程命题任务的要求，按照全国考办关于《高等教育自学考试命题教师管理办法》的文件精神，选聘3—5名命题教师成立命题小组，确定主命题老师。二是各级命题管理机构要在组织教师进行正式命题前，对命题教师进行必要的学习培训；包括学习有关命题文件、命题的规范要求、准确把握考试标准、教育测量学理论、自学考试的性质与特点等相关知识的培训与辅导。三是命题组应在熟悉课程考试大纲的基础上制定命题实施意见、试卷设计蓝图（命题细目表）、命题教师任务分工表、样题等规范性文件。四是命题组按照考试大纲、教育测量学和已编制好的规范性文件的要求编制试题和审定试题。五是命题组按照试卷设计蓝图的规定组配试卷，进行磨题。在组配试卷中应注意每份试卷要突出课程的重点内容，覆盖考试大纲的各章；组配的试卷须使不同能力层次试题的分数和不同难易程度试题分数比例适当。六是命题管理机构组织教师客观、全面地评价试卷，对试卷整体进行综合性的判断。
五、结语
在自学考试三级命题机制中，命题规范应建立以“制定命题标准—实施命题标准—检查命题标准—完善命题标准”为核心的命题管理模式。制定命题标准主要包括：命题内容标准（课程自学考试大纲、命题实施意见，试卷蓝图）、命题技术标准（国家考委制定并颁布的《高等教育自学考试命题工作手册》等）和命题管理标准（国家考委制定并颁布的《高等教育自学考试命题工作规定》等）。实施命题标准主要包括：一是制订命题工作政策文件，指导命题工作；二是组织命题，确保命题质量和安全保密。检查命题标准主要包括：课程命题质量评估和考试情况统计分析。完善命题标准主要包括：完善课程自学考试大纲和改进命题技术规范与要求。
参考文献：
［1］陈春菊.浅谈新形势下自考命题工作的科学管理［A］ .江苏教育学院学报（社会科学版），2005.5.
［2］林文广.高等教育自学考试命题新模式的研究［B］．中国考试（理论与实践），2010.1.
本文是江西蓝天学院教改课题：高等教育自学考试命题规范研究（课题编号：JY0910）阶段性成果之一。
关健词： 高等教育自学考试 命题规范 命题管理模式
高等教育自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，国家考试是主导与核心，可以说有什么样的考试就有什么样的教育教学质量。国家考试的核心环节是命题；命题是否科学、规范，对各自学考试的质量和发展将产生重大影响。为此，在“国家统一命题、省级命题和省级协作命题”三级命题管理体制下，严格按照全国考办《高等教育自学考试命题工作手册》的要求组织命题，加强高等教育自学考试命题规范研究是保证自学考试质量的一项非常重要的工作。
一、命题文件的规范
自学考试命题文件是组织命题、组卷、审定试题，以及对试题进行评估和分析的重要依据，命题文件主要包括课程考试大纲，命题实施意见，试卷蓝图，命题教师任务分工表，样题，教材，等等。命题文件的规范，一是文件的完备性，即命题文件是否齐全；二是文件制定的科学性、规范性和可操作性；三是文件的执行、落实和评估。
（一）课程考试大纲。
课程自学考试大纲是经自学考试组织管理机构审批并向社会发布的指导课程教学或指导考生自学及命题的文件，是教学单位组织教学、考生学习备考、命题部门组织命题的依据，对保证试题质量和考试的信度及效度有重要作用。因此，课程考试大纲在编写过程中应遵循以下几个原则。
1.准确把握自学考试的标准
自学考试是一种水平性考试和标准性参照考试，它的考核目标是检测考生是否达到考试计划中规定的学历层次；它的参照标准是普通高等本科院校或高等职业专科院校相同或相近专业的该门课程的水平。因此，课程考试大纲在编写时必须准确把握自学考试的标准，具体明确课程的考试内容和认知层次，体现专业培养目标的要求。
2.符合自学考试的特点
课程考试大纲的编写原则上参照普通高等本科院校或高等职业专科院校的教育的课程教学大纲，但绝不能简单照搬，要符合自学考试的特点，专科课程的内容应着重体现应用性和针对性，基础理论以保证必需、够用为度；本科课程内容应体现一定的理论性，着重强调培养考生分析问题和解决问题的能力。
3.体现课程知识特点和地方区域性的要求
课程考试大纲在确定学习内容和考核要求时一定要体现地方区域性特色，要注意与本地区的实际生产活动需求相一致。在设计试题类型时要注意体现课程性质的特点。
（二）命题实施意见。
命题实施意见是由命题组老师根据课程考试大纲拟定的命题考试说明，主要包括命题的指导思想（宗旨、标准和目标），命题依据的范围，考试试卷的蓝图（题型、能力结构、难度结构等要求），考试方式及要求，样题等内容的实施意见。命题实施意见的制定必须尽可能详细、明确，具有一定的科学性和较高的可操作性。
（三）试卷蓝图。
试卷蓝图是由命题组老师根据命题实施意见的要求，按照测量学原理制定的双向命题细目表（一般为二维表），是考试命题组配试卷的重要依据。双向细目表的制定可以使命题工作避免盲目性而具有计划性；使命题者明确考试的目标，把握试题的比例与份量，提高命题的效率和质量。同时，它对于审查试题的效度也有重要的指导意义。设计试卷蓝图的一般程序如下。
1.列出课程考试大纲的细目表
在试卷设计中必须解决课程教学中要求考生掌握哪些知识内容，不同知识内容在该课程中的相对重要性有多大，不同知识内容所对应实现的知能目标是什么等问题，所以在编制细目表时，应先列出课程考试大纲的细目表。
2.列出各部分考核内容的权重
应根据教学内容在整体课程中的相对重要性，分配相应的百分比（权重）。这个分配的百分比例，既是教学时间、精力分配的比例，又是考试试题数量、考试时间、分数分配的依据。
3.列出各种考核目标的权重
试题不仅要对课程内容具有足够的覆盖率，而且要涵盖大纲所确定的考核目标，即识记、理解、应用、分析、综合、评价等目标，应根据课程内容特点，对不同目标合理分配权重。
4.确定各考查点的“三个参数”
在欲考核知识的内容和其应达到的学业水平所对应的格子内，分配各考查点的得分点和题型，再根据相应权重算出的各得分点的实际分数值。
5.审查各考查点的分配是否合理
审查包括两个方面：审查各级考核水平所占百分比的分配是否合理；审查各知识内容及各考核内容所占百分比是否合理。
二、命题方式的选择
自学考试命题方式的选择必须根据命题的安全保密、试题质量和可操作性等要求进行系统考虑。在“三级命题管理体制”下的省级命，由于命题时间短、任务重，管理难度较大，主要采用的命题方式为“三段式”的平行卷库式，即由各主考学校推荐命题教师后，教师集中培训、分散编写试题、集中验收。这种命题方式通常将命题任务直接下达给主考学校或有关教师本人，缺少必要的严格工作程序，没有保证命题质量的其他措施，命题质量在很大程度上依赖于命题个人的水平、经验、对自考的了解程度和工作态度；并且通常命题老师只有一位，所谓的平行卷库只是由该教师命制多套平行试卷，最后由省考办任意抽取一份试卷进行考试而已。
为有效克服现行“三段式”平行卷库命题的弊端，应充分发挥主考学校的管理职能，加大主考学校对命题教师命令题管理的力度，在“三段式”的基础上创新一种新型的命题模式——“四段式”平行卷库式，即由各主考学校推荐3—5名命题教师并确定主命题教师后，教师集中培训、分散编写试题、主命题教师组配试卷、集中验收。这种模式的具体操作程序是：第一，成立命题小组确定主命题教师，命题小组在开始命题前讨论制定详细的命题文件（命题实施意见、命题双向细目表、命题教师任务分工表、样题等）；第二，命题教师按照命题文件的要求编写试题（每人只是编写本人所负责的章节或题型）；第三，主命题教师按照试卷蓝图组配多套平行试卷；第四，集中验收。
三、命题的组织与管理
自学考试命题工作是一个系统的工程，应加强命题工作的总体规划，统一领导，严密组织，严格管理，逐步实现命题工作的科学化、标准化和管理手段的现代化，由经验型命题逐步向以现代教育测量理论为指导，注重统计分析、试卷评估、评卷误差控制、信息反馈等科学命题发展。命题的组织管理工作具体有以下几个方面。
（一）建立严密的命题管理组织，加强命题工作管理。
当前，自学考试命题的管理主要是采取“国家统一命题、省级命题和省级协作命题”的“三级命题管理体制”。省级命题考试课程应在“三级命题管理体制”的基础上建立更为实用的管理组织子系统，该子系统由省考办、主考学校、主考专业系（部）、主考专业教研室、主考专业教师组成，是一个自上而下的管理系统，采用分级管理，层层落实，责任到人的管理模式；省自考办负责下达自考命题任务、日常管理、题库的建设、使用等工作；主考学校负责具体组织各主考专业的师资配备；主考专业教研室负责选配师资；主考专业命题组负责具体命题。各级均有明确的责任和义务，以保证命题的规范性和命题师资的高水平。
（二）强化主考学校的管理职能，积极推进命题教师队伍建设。
命题教师是保证试题质量的决定性因素。各级考试管理机构组织命题时应强化主考学校的管理职能，积极推进命题教师队伍建设。
1.主考院校积极发挥中介桥梁工作，做好命题教师与上级管理部门、命题教师与学院业务单位之间的沟通协调工作。
2.主考院校要加强学院自学考试管理者队伍建设。学院自学考试管理者在选派命题教师的工作中起着关键作用，要加强对学院自学考试管理者的业务培训，主要包括命题教师选派要求、命题程序、命题保密纪律等，强化他们选派命题教师的责任和质量意识，做好命题教师的后勤服务和信息联络工作。
3.加强命题师资队伍建设，做好命题教师推荐工作。一方面要对教师加强有关教育测量学和考试学的基本知识，自学考试性质及特点，自学考试命题应注意的事项等内容的培训与学习。另一方面要选择一批热心自学考试事业、工作责任心强、专业素质高的教师组成一支相对稳定的命题教师队伍，建立命题师资库，以便接到省考办下达的命题任务，可向考办推荐出较为优秀的命题教师。
（三）严明命题纪律，确保试卷安全。
自学考试是国家考试，考试命题属于国家机密。命题教师必须接受考试管理机构组织的保密教育，严格遵守国家保密局和教育部有关的保密规定，严禁以任何形式泄露处以保密状态的试题、参考答案及评分标准。各组级命题管理机构实行命题、审题相分离；主考学校在命题组织上，严格执行命题与助学辅导相分离的原则，确保命题试卷的安全。
四、命题的基本程序
根据教育测量学理论在自学考试命题中的应用要求，确保考试命题质量，考试命题应严格按照以下程序操作。一是根据课程命题任务的要求，按照全国考办关于《高等教育自学考试命题教师管理办法》的文件精神，选聘3—5名命题教师成立命题小组，确定主命题老师。二是各级命题管理机构要在组织教师进行正式命题前，对命题教师进行必要的学习培训；包括学习有关命题文件、命题的规范要求、准确把握考试标准、教育测量学理论、自学考试的性质与特点等相关知识的培训与辅导。三是命题组应在熟悉课程考试大纲的基础上制定命题实施意见、试卷设计蓝图（命题细目表）、命题教师任务分工表、样题等规范性文件。四是命题组按照考试大纲、教育测量学和已编制好的规范性文件的要求编制试题和审定试题。五是命题组按照试卷设计蓝图的规定组配试卷，进行磨题。在组配试卷中应注意每份试卷要突出课程的重点内容，覆盖考试大纲的各章；组配的试卷须使不同能力层次试题的分数和不同难易程度试题分数比例适当。六是命题管理机构组织教师客观、全面地评价试卷，对试卷整体进行综合性的判断。
五、结语
在自学考试三级命题机制中，命题规范应建立以“制定命题标准—实施命题标准—检查命题标准—完善命题标准”为核心的命题管理模式。制定命题标准主要包括：命题内容标准（课程自学考试大纲、命题实施意见，试卷蓝图）、命题技术标准（国家考委制定并颁布的《高等教育自学考试命题工作手册》等）和命题管理标准（国家考委制定并颁布的《高等教育自学考试命题工作规定》等）。实施命题标准主要包括：一是制订命题工作政策文件，指导命题工作；二是组织命题，确保命题质量和安全保密。检查命题标准主要包括：课程命题质量评估和考试情况统计分析。完善命题标准主要包括：完善课程自学考试大纲和改进命题技术规范与要求。
参考文献：
［1］陈春菊.浅谈新形势下自考命题工作的科学管理［A］ .江苏教育学院学报（社会科学版），2005.5.
［2］林文广.高等教育自学考试命题新模式的研究［B］．中国考试（理论与实践），2010.1.
本文是江西蓝天学院教改课题：高等教育自学考试命题规范研究（课题编号：JY0910）阶段性成果之一。