【摘 要】
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有清一代，清廷均对各蒙旗实行特殊保护政策，不仅限制内地商民人等进入蒙古草原，而且禁止开发蒙疆资源。晚清以降，危机四伏，蒙古、西藏等传统藩部亦遭受到内外而来的双重压力。内部
【基金项目】
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国家社科基金项目“清代藩属体系研究”(项目编号:10CZS019);中国博士后科学基金第八批特别资助项目“清代中国边疆危机及应对研究”(项目编号:2015T80765)的阶段性成果
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有清一代，清廷均对各蒙旗实行特殊保护政策，不仅限制内地商民人等进入蒙古草原，而且禁止开发蒙疆资源。晚清以降，危机四伏，蒙古、西藏等传统藩部亦遭受到内外而来的双重压力。内部天灾人祸、生存不易，外部俄、日等渐将侵略触角伸向边陲地区，大肆施行经济渗透之能事，导致各部更为萧条。为应对此等危机，清延才有所改变，期望推行边疆新政，确保边陲，并期望通过开矿产、办公司、设商会、办银行等“兴边利”措施，缓解藩部压力、改善部众生计、抵制外来侵略渗透。此等措置客观上发挥了一定作用，但终未摆脱行政腐败之覆辙，更进一步恶化了藩部生
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