【摘 要】 在我国，公路工程监理单位对于公路项目建设的发展有着十分关键的意义，它能够为工程施工单位以及国家带去巨大的社会效益与经济效益。但是我国的公路监理较其他国家来讲，起步较晚，基础较为薄弱，各方面的制度还不甚健全，这就需要公路项目承包商以及业主、监理单位三方共同努力，努力提高自身的专业能力，提高监理水平，争取打造出高品质、高能力的公路监理单位，为我国公路建设提供更为全面的保证。
　　【关键词】 公路工程；监理；问题；概念；对策
　　一、工程监理概述
　　（一）工程监理的含义
　　“监理”一词来自日本，“监”指的是监视、督查，“理”的意思是规律，也通“吏“，指官员或者执行者，是准确的概念解释为某个机构或者机构的执行者依据标准对某种行为进行监视、督察、控制和评价的行为，当然，监理的过程需要采取一定的组织、协调等措施，这样才能协助相关机构更好地完成工程项目，达到预期目标。
　　在我国，工程监理主要是指专们的监理单位受相关项目法人的委托，依据项目建设监理合同以及国家法律、制度等相关政策对项目进行监督管理，这样就使得原本由业主和承包商分担责任的体制便成为由业主、监理工程师以及承包商三方共同承担，因此，在一个工程项目中，工程监理对于规范市场秩序具有很重要的作用。
　　（二）工程监理的性质
　　1、服务性。工程监理并不参与承包单位的利益分成，而是为工程提供技术性服务，服务的客体是建设单位的工程项目，这种服务形式是在监理合同与其他工程合同的指导下实施的。
　　2、科学性。监理的科学性主要体现在监理的行为是为了更好地保证建设的目标，因此，要严格遵守相关规定，为工作提供科学保障。公正性。作为业主和承包商之间的第三方，要保证建筑工程的公正性，要维护业主和承包商的合法权益。独立性。监理单位与业主和承包商之间是相应平等的主体，它是按照合同以及法律法规的相关规定进行独立作业。
　　（三）工程监理的主要内容
　　1、组织协调。监理单位要在项目建设过程中，对建设、施工、材料供应机构以及政府部门、金融单位等相关单位的协作关系进行组织管理，加强合作、减少纠纷，共同完成建筑目标。
　　2、合同管理。合同需要监理单位保持公正的立场，采取相应控制、协调、监督措施，严格按照质量控制、进度控制以及费用控制等手段进行作业，严格履行调解职责，解决纠纷。
　　3、信息管理。项目工程监理过程要建立以实现目标为主的信息管理系统，包括信息采集、信息加工、信息处理；通过对比、分析等处理，为更好地完成监理工作提供依据；对工程进度、质量、费用进行索取等。因此，信息管理显得特别重要。
　　4、质量控制。质量控制主要指的是贯穿于整个工程项目中质量监测与控制、管理，包括选择设计单位，把关设计图纸；施工前审查承包商，检查施工材料和施工设备、施工组织；在施工过程中复审工序操作、复审技术，分阶段验收；施工结束后，要对项目进行成果检查，并进行竣工验收。
　　5、进度控制。进度控制的过程包括计划、实施、检查、调整四个过程，计划主要是指依据项目实施情况，合理编制最适合的进度计划；实施是指根据计划进行落实；检查是指对项目的进度进行跟踪考察跟进，并结合计划进行对比；调整是指根据对比结果适时的调整策略，使实施更符合计划。通过计划的控制能够更有效地保证计划与落实的关系，确保施工项目的按时完成，实现预期目标。
　　6、费用控制。费用控制是指在工程建设前后设计合同双方经济利益的控制行为。无论形式的合同都是出于商业的目的，工程费用的监理是整个建立过程的重要组成部分，费用控制的目的就是在保证项目进度、质量的基础上以科学严谨的方式处理各方利益。
　　二、公路工程监理存在的主要问题
　　（一）对监理工作的认识不足，整体起步较晚
　　我国高速公路工程建设的监理工作，起步较早，对道路建设以及经济发展有着极为重要的意义，我国各个部门很重视监理单位的相关工作。但是，也有一些公路业主对监理的认识不足，仅是在形式上认识监理工作的重要性。部分业主依旧采用傳统的公路管理模式，将监理单位当做是下属由自己亲自指挥，还有些业主将监理单位当做是责任承担体，赋予其不应有的职权与责任，一旦公路工程出现问题，业主可以将所有的责任推给负责监理的监理人员。
　　（二）部分公路工程监理单位缺乏专业性监理人才
　　监理工作的开展需要依托在具有非常丰富的监理经验与职业技能的监理工程师身上，只有高素质、高技能的监理工程师才能够满足工程监理工作的需求。但是我国当前的监理市场，随着公路市场的快速发展，高素质的持证监理人才越来越紧缺，而新吸收的监理人员经验又不足，无形中就会形成两极分化的监理格局。鉴于此，监理单位缺乏具有专业技能、丰富经验的复合型监理人才，无法真正发挥出监理工作的价值，使得监理工作无法达到预期的效果。
　　（三） 我国的公路工程监理在收费标准与体制等方面存在问题
　　第一，公路监理的收费标准过低，这一点直接造成我国部分监理单位陷入到资金运转困难的地步，从而影响到监理的整体水平。同时，我国监理单位的监理工程师也存在着工资过低等现象，相比其他国家的公路监理人员，我国的监理人员的收入还不及对方收入的一半，这就使得一些非常优秀的公路监理工程师选择转行或者找寻其他原因离开单位，造成监理人才方面的流失。第二，大多数的公路监理单位都存在着企业体制问题，主要表现在机构重复、职能交叉等，缺乏企业应有的生机与活力。当前我国的公路监理单位组建的一些国有企业，很大程度上缺少科学化的管理与明晰的产权划分，这也在某种程度上制约了我国公路监理单位的发展，影响监理市场的健康发展。
　　三、解决公路工程监理存在问题的主要对策
　　（一）加强对公路监理人员的指导与培训
　　第一，公路工程监理单位在日常运营阶段，应当定期安排单位中的监理人员进行技能技术等方面的培训，通过不同的培训方式有效地激发工作者的学习积极性，同时还要组织一些监理工程师、试验检测工程师、监理员等岗位的培训，选聘一些经验丰富并掌握专业技能的专业人员对一些新进的监理者进行统一的实践指导，不但提高监理人员自身的能力，争取培养出高水准的监理人才。如果条件允许，可以通过公平选拔的方式，选出一批优秀者远赴国外进行深造，同当地资深的监理者一同交流专业的业务知识。