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新世纪我国农村贫困现象的基本特征将由绝对贫困转变为相对贫困,且相对贫困将逐步成为农村贫困问题的核心和扶贫开发的重点.因此,必须及时转变农业、农村及扶贫开发政策,通过制度改革和创新,建立起有效的反贫困治理结构,提高农民在市场经济中的生存能力和农业生产率,在农村经济的健康发展中解决农村贫困问题.