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针对目前国内食品安全治理中'多主体参与'缺乏和'网络互动机制'研究上的不足,本文基于利益相关者理论,把食品安全利益相关者划分为5大类—上级政府、地方政府、生产者、经营者、消费者,提出了建立食品安全多元网络治理结构的建议,并对利益相关者之间的循环作用过程进行了分析,提出了地方政府应该具有的'导引、规范、治理、服务、经营'食品安全治理职能。