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研究目的：研究“城市土地国有”法律规定，为完善有关法律规定提出建议。研究方法：文献研究、理论研究、实证研究。研究结果：“城市土地国有”法律规定存在内涵和外延不够明确、边界不清导致的确权困难以及现实存在的“插花地”所有权转换障碍等理论和实践操作层面的难题。研究结论：应本着尊重财产权、尊重历史和现实的原则，修订《宪法》第10条、《物权法》第47条和《土地管理法》第8条等相关法律条文。