以创建“四好”领导班子为核心 开创国有企业改革发展新局面

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  国有企业是我省国民经济的重要支柱,是加快建设西部经济强省、构建和谐陕西的重要力量。在国有企业中开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动,是全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会的要求。去年5月以来,按照中央组织部和国务院国资委党委的统一部署,省委组织部、省国资委党委紧密结合我省实际,在全省国有企业中开展了以创建“四好”领导班子为重点内容的争先创优活动。一年多来,各市、各企业认真贯彻落实全国、全省国有企业领导班子思想政治建设座谈会和有关文件精神,紧密结合保持共产党员先进性教育活动,扎实开展工作,创建活动取得了初步成效,呈现出以下几个特点。
  一是,高度重视,精心组织。各市把在国有企业开展“四好”领导班子创建活动列入重要议事日程,及时进行部署,并召开专题会议分析研究国企领导班子建设情况,有针对性地提出进一步加强企业党的建设和领导班子思想政治建设的意见。宝鸡市及时召开全市国有企业领导班子思想政治建设座谈会,提出把开展“四好”领导班子创建活动作为加强企业领导班子建设、加快工业强市建设步伐的重要载体常抓不懈,切实抓出成效。咸阳市从加强宣传入手,利用新闻媒体广泛宣传,为创建活动营造良好氛围;抽调人员深入企业,对创建活动进行跟踪检查,有针对性地解决实际问题;以强化教育为切入点,加大培训力度,不断提高企业领导干部的素质。各省属企业普遍成立了以党委书记任组长的创建活动领导小组,研究制定开展创建活动的实施意见,明确目标责任,落实具体措施。许多企业还把创建活动纳入企业管理运行控制体系,以创建“四好”领导班子为核心,全面提升企业经济效益和社会效益,进一步增强了创建活动的针对性和实效性。
  二是,创新机制,扎实推进。各市及省属企业在创建活动中普遍重视制度建设,通过加强制度建设、完善创新工作机制,规范和推动创建活动的深入开展。西安市每半年对企业领导班子思想政治建设情况进行检查调研分析,查找存在问题,有针对性地提出改进措施,并进行年终考核,对成绩优异的单位及时总结推广经验,对于问题较多的单位进行重点帮促,有力地促进了企业的良性发展。宝鸡市每年从国有资产收益中提取5%—10%的资金,解决企业领导人员退休后生活待遇低的问题,用激励和约束机制保证创建活动的深入开展。铜川市制定有关政策,提高企业领导人员在各级党代会、人代会和政协会中代表和委员的比例,今年有13户市属重点国有企业主要负责人当选市人大代表、政协委员。进一步增强了国有企业领导人员的政治荣誉感,激发了他们搞好国有企业的主动性和积极性。省机场集团公司突出行业属性、企业特点和跨地域特色,制定了创建“四好”领导班子的措施以及二级公司创建“四好”班子的目标管理考核细则,做到任务分解,指标细化,增强了操作性和针对性。宝钛集团公司,结合企业实际制定了《建立长效机制,开展创建“四好”领导班子活动的实施意见》,以创建“四好”领导班子项目计划制度和中层管理人员年度工作责任目标承诺制度作支撑,为创建活动提供保障。
  三是,搞好结合,相互促进。各市、各企业普遍把“四好”领导班子创建活动作为推动国有企业开展先进性教育活动的重要举措,和其他工作密切结合,相互促进。各企业普遍坚持把创建活动与继承企业党建工作的优良传统相结合,与企业生产经营和改革发展稳定工作相结合。陕西渭河煤化工集团公司筹划“大创建”活动,统筹开展争先创优活动,实施“2006渭化创建行动”,在党员中开展“做合格党员、当优秀员工、创一流业绩”活动,在党支部中开展“保持党员先进性,增强企业竞争力”主题实践活动,在职工中进行“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,使“四好”班子创建活动与企业党建工作紧密结合。西安煤矿机械厂把企业党建纳入创建活动之中,强化先进性意识,扩大党内民主渠道,密切联系群众,不断深化创建的层次。宝鸡卷烟厂以创建带党建,以党建带厂建,有力地推动了企业各项工作,在企业人力资源管理和人才体系建设、产品质量提升保证、市场销售、内部管理、精神文明建设等方面均取得了丰碩成果,企业经济效益持续快速增长。
  四是,狠抓落实,初显成效。一是各市、各企业坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,教育和引导国有企业领导人员牢固树立和认真落实科学发展观,企业领导人员的政治责任感和大局意识有了新的增强。西北橡胶总厂在创建活动中突出增强自主创新的能力、勇于改革的能力,使企业在困难中求得发展。二是许多市和企业坚持突出重点,有针对性地对企业领导人员进行业务培训和实践锻炼。企业领导班子及成员的业务能力和工作水平有了新的提高。陕西鼓风机(集团)公司把培训领导班子为企业谋发展的能力作为重中之重,找出影响企业发展的制约因素,及时调整发展战略,实现了由粗放式经营向集约式经营的转化。三是企业领导班子在创建活动中,注重加强团结协作,发挥整体功能和作用,在提高班子的凝聚力、战斗力上有了新的进展。蒲白煤电公司在班子中开展“五重”教育,即重团结,忌结团;重原则,忌圆滑;重榜样,忌作样;事武装,忌包装;重主动,忌被动。班子成员大事讲原则,小事讲风格,消除内耗,打造了一支优秀的领导团队。四是各级企业领导班子按照立党为公、执政为民的要求,密切联系职工群众,努力解决职工群众最关心的现实问题,在树立为民、务实、清廉的形象上有了新的改善。陕西龙门钢铁集团公司领导班子成员在急难险重任务中亲临现场,身先士卒,赢得了党员职工的赞誉。领导班子认真实施党风廉政建设责任制,认真执行国有企业领导人员“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得”等有关廉洁自律的规定,不断提高领导班子成员思想修养,四年来领导干部共向集团公司纪委上报登记拒收、退还礼金62万余元。
  一年来的创建活动实践表明,在国有企业开展“四好”领导班子创建活动,是在国有企业领导班子建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的重要形式,是加强国有企业领导班子建设的重要载体,是促进国有企业改革发展稳定的重要举措,适应我省国企改革发展稳定的客观要求,符合国企领导班子建设的实际需要,也反映了职工群众对国企领导班子的殷切期望,具有很强的指导性和针对性,非常及时,很有必要。
  当前,全省国有企业改革发展处于攻坚阶段,结构调整处于关键时期。推进国有企业的改革发展,关键在人,关键在领导班子。总的看,国有企业领导班子是好的,为国有企业的改革发展,为企业和社会的稳定,为实现国有资产保值增殖,发展壮大国有经济,倾注了大量的心血,付出了艰辛的努力,做出了重要贡献。但与新形势新任务的要求相比,与应对竞争挑战的需要相比,一些领导班子及成员还存在不少亟待解决的问题。有的学习抓得不紧,理论素养和政策水平不高,对党的路线方针政策不够熟悉,对搞好国有企业缺乏信心;有的心态浮躁,精神不振,缺乏创新意识和进取精神,得过且过;有的经营管理能力不强,决策水平不高,缺乏驾驭市场经济、管理现代企业的能力,不能妥善处理企业改革发展中的各种矛盾和问题;有的不认真贯彻民主集中制,只讲分工,不讲配合。或者闹无原则纠纷,班子凝聚力、战斗力不强,领导班子整体功能难以有效发挥;有的缺乏艰苦奋斗精神,党性观念和群众观念淡薄,思想道德滑坡,攀比物质待遇,追求生活享受,甚至以权谋私,违法违纪。这些问题的存在,影响着企业领导班子建设,也影响着企业的生产经营。要通过坚持不懈地开展“四好”领导班子创建活动,认真加以解决。各市各企业要从全局和战略的高度,充分认识开展“四好”领导班子创建活动、加强国有企业领导班子思想政治建设的重要性。高度重视,扎实推进,切实把创建活动抓紧抓好,抓出成效。
  1、要把落实科学发展观贯穿于创建活动的各个环节,贯穿于企业领导班子建设的全过程。要全面把握科学发展观的精神实质、科学内涵和基本要求,自觉按照科学发展观的要求,认识和把握国有企业“四好”领导班子创建活动的规律,着眼于提高企业领导班子统领企业科学发展的能力,着眼于发挥班子的整体功能,研究制定体现科学发展观要求的办法和措施,规划部署“四好”领导班子创建活动。无论是选拔配备、教育培养,还是考核评价、管理监督,都要体现和落实科学发展观的要求。既要看企业生产经营业绩,也要看可持续发展的能力;既要看企业的改革发展情况,也要看稳定和谐情况;既要看企业的经济效益,也要看职工群众得到的实惠;既要看经济发展情况,也要看资源消耗和环境保护情况。切实通过体现科学发展观要求的“四好”领导班子创建活动,不断增强企业领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,着力提高领导班子科学发展的能力。树立加快发展的观念,坚持以人为本,创新发展模式,提高发展质量,使国有企业的改革发展转入全面协调可持续发展的轨道,努力推动我省国有企业改革发展实现新的突破。
  2、以“四个建设”为重点,全面增强领导班子的整体素质和领导能力。一要抓好理论建设。要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定中国特色社会主义信念,坚定搞好国有企业的信心。要认真学习党的基本知识,熟悉党内生活的各项纪律和要求,进一步增强党的观念和党性修养。要系统学习企业经营管理和宏观经济、国际经济等方面的基本理论,学习适应市场经济和与国际经济接轨的新知识、新经验、新手段,不断完善知识结构,适应改革发展的需要。要及时学习掌握中央关于国有企业改革的方针政策,认真研究企业面临的形势和任务,理清发展思路,制定工作措施,解决突出问题。二要突出能力建设。领导班子的能力建设直接关系着企业的前途和命运。在同样条件下,一个有能力的班子,能够使企业由小做大,由弱变强;而一个能力差的班子,会使企业由盛变衰,甚至搞垮。加强能力建设,一定要按照科学发展观的要求,不断提高推进企业改革发展的能力,重点是提高企业领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力,不断深化企业改革,加快科技创新,提升企业的核心竞争力。三要强化作风建设。国有企业领导班子和领导干部的作风和形象问题,为企业职工群众和社会所关注,事关大局。国有企业领导班子和领导干部一定要自觉端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。坚持埋头苦干、勤俭办企业,反对铺张浪费、大手大脚,反对急功近利,切实做到为民、务实、清廉。要坚持全心全意依靠职工群众办企业,实现好、维护好、发展好职工群众的利益。特别是要安排好困难职工群众的生产和生活问题,怀着深厚的感情尽心竭力为职工群众做好事、办实事、解难事。要深入开展党风廉政建设,构筑领导人员廉洁从业保证体系,建立健全权力约束机制,加强对企业领导人员在改制重组、资金运作、生产经营、招标采购、收入分配和选人用人等重大问题上的监督。四要搞好制度建设。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度。把这项根本制度落实到企业的经营管理体制中,是发挥党对国有企业政治领导作用的重要途径,是保证企业决策科学化、民主化的根本措施,也是依靠集体对领导干部个人进行监督、使其不犯或少犯错误的有效手段。要不断加强民主集中制教育,认真落实民主集中制的各项规定和要求。企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作,和重要人事任免都要坚持集体讨论决定。要积极探索在建立现代企业制度、完善法人治理结构过程中贯彻民主集中制的有效途径,形成权责明确、有效制衡、规范运作的机制。
  3、积极创新活动方式,不断强化创建效果。一要学习借鉴先进性教育活动的成功经验。一年多来的先进性教育活动,为我们开展“四好”领导班子创建活动积累了许多成功的经验,值得认真学习和借鉴。要学习借鉴先进性教育活动制定周密详细的实施方案的好做法,根据创建活动开展以来的实践经验,进一步修订完善实施方案,明确目标要求、工作内容和进度安排,使之更加符合企业和企业领导班子实际。要学习借鉴先进性教育活动找准突出问题的好做法,通过设立意见箱、召开座谈会、面对面谈心等方式,广泛征求对领导班子的意见,真正找准存在的突出问题。要学习借鉴先进性教育活动重在整改的好做法,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,并把整改作为创建活动的重要环节,有针对性地制定整改措施,明确整改责任和时限,把整改落到实处。二要按照科学发展观和正确政绩观要求搞好创建活动的考核评价。对照“四好”要求,进一步细化“四好”评价标准。在考核内容和指标设置上,体现系统性,全面反映领导班子思想政治建设情况;体现针对性,充分考虑不同行业、不同规模、不同基础情况下的差异;体现科学性,能定量的定量,难以定量的,进行定性分析,做到定量与定性分析相结合;体现可操作性,做到要求明确具体,方法简便易行。三要把开展创建活动与企业领导班子管理结合起来。重视运用创建活动成果,把“四好”领导班子的评选结果与班子成员的选拔任用、交流轮岗、奖惩等挂钩。被评为“四好”领导班子的,对班子成员特别是主要负责人给予奖励。存在薄弱环节和问题的领导班子,要加强教育培训,限期加以改正。对问题比较突出,长期不能解决的,采取必要的组织调整措施。四要及时总结创建活动中好做法、好经验,形成科学、规范的制度,不断巩固和扩大创建活动的成果,形成加强领导班子建设的长效机制。
  4、加强领导,分类指导,不断开创国有企业领导班子建设新局面。各市、各企业要充分认识开展“四好”领导班子创建活动的重要意义,增强责任感和自觉性,切实把这项工作抓紧抓实。一要加强组织领导,搞好沟通协调。各级党委组织部门要把创建活动纳入重要议事日程,周密安排,精心组织。要加强与国有资产监管机构和其他相关部门的沟通协调,共同研究活动方案,共同提出意见措施,共同进行督促检查,共同实施考核评价,共同组织总结表彰,既各负其责,又通力合作,形成在党委统一领导下,组织部门和国有资产监管机构等有关部门密切配合、齐抓共管的“四好”领导班子创建工作格局。二要突出工作重点,实施分类指导。国有企业分布在不同领域、不同行业,资产规模和经营状况千差万别,企业领导班子自身状况也各不相同,因此创建活动不可能千篇一律、一个模式。要实施分类指导,不断增强创建活动的针对性和有效性。三要加强督促检查,层层抓好落实。各级党委组织部门和国有资产监管机构,要及时了解掌握创建活动情况,督促检查创建方案是否可行,创建措施是否有力,创建效果是否明显,职工群众是否满意等,發现问题,认真解决。各企业党委要切实履行职责,高标准、严要求地抓好所在企业的创建活动。企业主要负责人要率先垂范,发挥表率作用,在带领本企业领导班子认真落实创建活动各项要求的同时,对所属单位领导班子的创建活动加强指导和督促检查。
  当前我省已经进入全面建设小康社会、加快建设西部经济强省新的发展阶段,完成全省“十一五”规划的奋斗目标和经济社会发展的各项任务,国有企业责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们一定要按照中央和省委的要求,精心组织,扎实工作,把“四好”领导班子创建活动提高到一个新的水平,不断开创国有企业改革发展稳定的新局面。
  (摘自在全省国有企业纪念中国共产党成立85周年暨“四好”领导班子表彰大会上的讲话)
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