【摘 要】
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从历史和社会的视角而言，中国的国家构建需要完成双重穿透：一是穿透地方，秦以来废封建、行郡县体制的确立开始，历经科举制度的实施和完善，消除来自地方多元分散的权力中心对集中的国家权力的威胁，从而确立了国家权力体系内部“中央和地方”之间的权力配置关系。二是穿透社会，消除外在于国家权力体制的乡村社会内生权威对国家权力的阻隔和威胁，解决“国家权力进入社会之中”的问题。前者虽然早于欧洲近两千年而开始，但由于未
【基金项目】
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国家社科基金重大招标项目“新中国七十年来农村基层建制变动资料收集与数据库建设”（19ZDA124）的阶段性成果；
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从历史和社会的视角而言，中国的国家构建需要完成双重穿透：一是穿透地方，秦以来废封建、行郡县体制的确立开始，历经科举制度的实施和完善，消除来自地方多元分散的权力中心对集中的国家权力的威胁，从而确立了国家权力体系内部“中央和地方”之间的权力配置关系。二是穿透社会，消除外在于国家权力体制的乡村社会内生权威对国家权力的阻隔和威胁，解决“国家权力进入社会之中”的问题。前者虽然早于欧洲近两千年而开始，但由于未能实现第二层穿透，使得中国的国家构建始于早期，却折于半途。
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