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天然林保护工程于1998年颁布实施，2000年正式启动。随着天然林保护工程的全面实施，国有森工企业木材采伐量锐减，至2004年新疆已全面停止木材采伐。虽然国家每年投入一定的天然林保护资金，但这部分资金只是补助性资金，根本无法替补木材禁伐后造成的资金缺口。加上国有森工企业体制没有改变，林业相关扶持政策没有出台，林业税负担过重，林业后续产业资金不到位，多种经营项目不容乐观，使国有森工企业困难重重，举步维艰。要想使国有森工企业摆脱目前的困境，应强化以下几个方面的工作。