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经过30多年的改革开放，我国已经实现从农业经济向工业经济的转型，并已跨工业化中期阶段。然而，在各种市场内生驱动角力、外部环境变迁和政策扭曲等多重因素的作用下，我国产业间、区域间存在的不协调以及各产业内部的若干矛盾和问题也不同程度地反映出来。特别是在工业制造业内部，重化工业比重过大、产能过剩矛盾突出、产业低度化问题明显。从产业结构的生成机制和外部环境两个方面，寻找我国产业结构特征及问题的内生驱动和扭曲因素以实现二者的兼容，才是合理确定我国产业结构调整基础与政策取向的关键所在。