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江苏作为我国东部沿海发达地区比较典型的省份，担负着新常态下为全国发展探路的重大使命。“十三五”时期，在面临国际国内环境发生深刻变化的背景下，江苏经济社会发展将由生产要素和投资复合驱动向创新和民生改善复合驱动的阶段转变，其阶段特征是：进入创新驱动、富民驱动双引擎轨道，进入更加注重“人才红利”、“改革红利”和“战略红利”释放轨道，进入“中高速”“中高端”互动相促轨道。在这一发展阶段，只有率先适应新常态、引领新常态，实现改革发展平衡、开放经济均衡，顺利跨越中等收入陷阱，才能走出一条区域转型发展之路。