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中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》指出：“从农村经济社会发展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，发挥市场机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，坚持因地制宜、分类指导，全面落实《初级卫生保健发展纲要》，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。”对此，我们按照“分类指导”的思想，对丽水市欠发达地区乡镇卫生院进行了分类建设和管理的专题调研。