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[摘 要]煤矿企业员工日常安全教育培训工作是企业提升员工安全生产技术水平和素质的最基本途径。近年来，随着国家法律法规的进一步完善，企业机械化生产规模的不断提升，对员工安全生产技术水平要求越来越高。由于部分煤矿企业对本企业员工技术素质水平掌握底数不清，安全技术培训工作不到位，造成了一些因员工安全生产技术水平达不到要求而引发的安全生产责任事故，教训极为惨痛。本文通过对煤矿企业员工安全教育培训存在的问题，提出了针对性的措施及对策。
[关键词]煤矿企业 员工 安全技术培训 存在问题 解决对策
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0335-01
按照《安全生产法》和国家安全生产监督管理总局的要求，煤炭生产经营单位的生产经营管理者必须对员工进行经常性的安全教育培训，让职工熟悉和掌握煤矿安全生产的基本知识，具有一定的安全技术素质。近几年来，煤矿企业针对国家局的要求，特别规定了关于加强员工安全技术教育培训方面的要求，并在运作过程中形成了较系统和比较完善的安全教育培训的长效机制，对员工安全应知应会的掌握，安全技术操作水平的提高起到了很大作用。
1 煤矿企业员工安全技术培训存在的问题
员工安全技术培训虽然形成了较系统和比较完善的安全教育培训的长效机制，安全技术操作水平有了较大幅度的提高。但是，仍然存在诸多问题，制约和影响着员工安全技术水平的进一步提升，也给企业的安全生产造成了不良的影响。通过对所管辖的煤矿企业近几年发生的几起死亡事故和比较典型伤工事故的分析，都存在着员工安全意识的谈薄，安全生产基本知识掌握不清的问题。追其根源，除了自身的业务技术素质，安全意识不强，单位对员工的安全教育和安全技术培训工作不到位是其中不可忽视的一个很重要的因素。通过检查、调研、分析，发现在煤矿企业日常的安全教育、技术培训工作中存在以下主要问题。
1.1 单位对员工的安全教育、技术培训工作的定性定位不准，把安全教育、技术培训工作当成了日常的工作业务流程，疏于管理，没有把员工安全技术水平的提高看作是搞好安全生产的基础工作，思维定性仍停留在煤矿生产就是粗活、体力劳动的传统观念中。造成员工安全培训经常搞，而水平提高不明显，甚至停滞的情况。
1.2 安全技术培训工作的针对性不强，形式主义非常严重，也可以说是一种普通的现象，每周一次的安全技术培训尤其突出。上级及单位制定了关于加强员工安全技术培训的相关管理制度，规范了具体的要求，单位虽然从培训的组织，形式上做了具体的安排，但从具体内容上却脱离了培训的轨迹。因为形式与内容的不统一，造成安全技术培训针对性不强，员工接受的兴趣不强，学习热情不高，学习效果不明显的问题。比如某一点班中，各个工种都有，但接受的方式和授课的内容都一样，采煤机司机很难接受采支工培训方面的内容，而采支工接近培训人员的一半。因此，一部分人员就成了形式上的被动接受。另外，在考试上，为照顾全面和受培人员的过关，采取照抄标准答案的情况非常普通，这也是安全技术培训工作屡培，而员工安全技术水平提高不明显的原因之一。
1.3 安全技术培训内容教条死板，重复的内容多，针对实际的内容少。安全技术培训工作主要是为生产、为安全服务的，单位主管人员安排的安全技术培训讲义和教案无可厚非。但是，综合讲课的内容，却是重复的内容多，精干的内容少，说教的内容多，针对实际的少。造成了教学资源的浪费和教学培训对安全生产的指导性的不强，也使好多员工对安全技术培训工作产生了逆反心理，甚至是对抗心理。
1.4 培训时间不能全程保证。由于井下劳动强度增加和劳动时间的延长，占用员工业余时间相对较长，员工的思想情绪低落，对自身的培训产生了厌烦的情绪。已安排的教学计划变成了压缩的重点提示式的教学模式。如此的循环往复，也使员工产生逆反心理和对抗心理。因此，对这些人的安全教育培训，形成了一种工作之外的负担，教学质量由此产生影响和冲击。
1.5 员工的文化水平岑参不齐，短期雇佣的心理，直接影响了安全技术培训的效果和质量。由于在生产一线中，用工形式多样，部分员工的文化水平比较低，距煤矿现代化安全生产的实际要求相差甚远。另外，一部分员工是短期的用工形式，雇佣思想和短期观念，造成从根本上就不愿意多学，“多学、多干，学了又累又苦”的懒惰思想比较突出。
2 针对上述问题，结合煤矿企业的安全技术培训实际，建议采取以下对策：
2.1 把握好员工安全教育技术培训的定位。要把员工安全教育与员工安全技术培训工作有机结合，有分有合。员工的安全教育是一种强制性、灌输性、形式性比较强的工作，其目的是让员工有一种安全责任和安全意识，理论性的内容比较多一些。而员工安全技术培训工作则不同，既有了强制性、灌输性的成份，但主要是注重培训的内容和产生的效果，主要针对的是员工安全技术水平的提高，安全技能的掌握，安全知识的丰富和操作技能的应用，是安全意识、安全责任的巩固、补充和再提高，是实实在在的东西。所以，员工的安全技术培训必须把握好培训内容的真实性、可行性和针对性。为此，在员工安全技术培训工作中，要把员工的学习热情和学习主动性调动起来。原则上，单位要向企业输送愿意学、肯学、特别是想考技术等级的学员，对这类人才，单位要给予时间及学习生活上的保障，而且要从物质奖励上给予激励；第二类是针对本岗位操作的员工，有一部分是再发挥和再提高的人员，安全技术培训要分工种教学，学以致用，能达到立竿见影的效果。同时，加强对这类学员实际操作的培训，以巩固其学习效果。在教案的准备上，采取由浅入深的教学方式，实现这类学员的台阶式提高；第三类，学员是一些比较“杂牌”的工种，安全技术培训的形式要注重现场安全基本知识的掌握，应知应会的熟记。所以，要以现场生产和安全基本知识为主。在教学安排上，采取逐级掌握、步步提高的方式，通过现场操作知识的传授，来实现对这类人员安全知识和操作技能的逐步提高。
2.2 在不影响生产任务的和安全生产的情况下，要保证员工的安全技术培训时间。在员工培训日，要适当安排工作，合理布置生产，确保员工的安全技术培训时间充足，少占用员工自身的业余时间。有条件的，要尽量为员工提供工作时间之内的培训。
2.3 改变现行的用工形式和用工收入政策。一方面对现行的用工形式加以改革，从根本上解决部分农民轮换工短期的雇佣行为。另一方面，在短期用工人员的收入分配政策上加以改革。其方法是，学徒满半年后，按初级、中级等级进行业务考核评定，达到哪个级别给予哪个级别的待遇，促使短期用工人员自觉学习和掌握安全生产知识，不断提高自身的安全操作技能。
2.4 加强管理，加大检查考核力度，抓好安全技术培训制度的落实。解决员工不想学和想学员工没有学习条件的“瓶颈”，单位主要负责人要真正把员工安全技术培训工作抓实、抓到位，加强对安全技术培训工作的领导，督促和检查本单位的安全技术培训工作的落实情况。企业各职能部门也要加强安全技术培训工作的检查、监督考核力度。有条件时，对各单位的安全技术培训考试除了动态检查外，还要进行抽测，对抽测不合格的人员和单位主管人员、单位主要负责人要给予经济处罚，从而解决基层单位安全技术培训考试只抄不考的问题。其次，充分利用“员工安全技术培训管理评价体系”，依章评价，奖优罚劣。另外，各职能部门充分发挥自身的优势，把各级部门的相关管理考核制度落实到位，综合治理，一定能实现员工安全生产技术水平的不断提升，为安全生产工作服务。
[关键词]煤矿企业 员工 安全技术培训 存在问题 解决对策
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0335-01
按照《安全生产法》和国家安全生产监督管理总局的要求，煤炭生产经营单位的生产经营管理者必须对员工进行经常性的安全教育培训，让职工熟悉和掌握煤矿安全生产的基本知识，具有一定的安全技术素质。近几年来，煤矿企业针对国家局的要求，特别规定了关于加强员工安全技术教育培训方面的要求，并在运作过程中形成了较系统和比较完善的安全教育培训的长效机制，对员工安全应知应会的掌握，安全技术操作水平的提高起到了很大作用。
1 煤矿企业员工安全技术培训存在的问题
员工安全技术培训虽然形成了较系统和比较完善的安全教育培训的长效机制，安全技术操作水平有了较大幅度的提高。但是，仍然存在诸多问题，制约和影响着员工安全技术水平的进一步提升，也给企业的安全生产造成了不良的影响。通过对所管辖的煤矿企业近几年发生的几起死亡事故和比较典型伤工事故的分析，都存在着员工安全意识的谈薄，安全生产基本知识掌握不清的问题。追其根源，除了自身的业务技术素质，安全意识不强，单位对员工的安全教育和安全技术培训工作不到位是其中不可忽视的一个很重要的因素。通过检查、调研、分析，发现在煤矿企业日常的安全教育、技术培训工作中存在以下主要问题。
1.1 单位对员工的安全教育、技术培训工作的定性定位不准，把安全教育、技术培训工作当成了日常的工作业务流程，疏于管理，没有把员工安全技术水平的提高看作是搞好安全生产的基础工作，思维定性仍停留在煤矿生产就是粗活、体力劳动的传统观念中。造成员工安全培训经常搞，而水平提高不明显，甚至停滞的情况。
1.2 安全技术培训工作的针对性不强，形式主义非常严重，也可以说是一种普通的现象，每周一次的安全技术培训尤其突出。上级及单位制定了关于加强员工安全技术培训的相关管理制度，规范了具体的要求，单位虽然从培训的组织，形式上做了具体的安排，但从具体内容上却脱离了培训的轨迹。因为形式与内容的不统一，造成安全技术培训针对性不强，员工接受的兴趣不强，学习热情不高，学习效果不明显的问题。比如某一点班中，各个工种都有，但接受的方式和授课的内容都一样，采煤机司机很难接受采支工培训方面的内容，而采支工接近培训人员的一半。因此，一部分人员就成了形式上的被动接受。另外，在考试上，为照顾全面和受培人员的过关，采取照抄标准答案的情况非常普通，这也是安全技术培训工作屡培，而员工安全技术水平提高不明显的原因之一。
1.3 安全技术培训内容教条死板，重复的内容多，针对实际的内容少。安全技术培训工作主要是为生产、为安全服务的，单位主管人员安排的安全技术培训讲义和教案无可厚非。但是，综合讲课的内容，却是重复的内容多，精干的内容少，说教的内容多，针对实际的少。造成了教学资源的浪费和教学培训对安全生产的指导性的不强，也使好多员工对安全技术培训工作产生了逆反心理，甚至是对抗心理。
1.4 培训时间不能全程保证。由于井下劳动强度增加和劳动时间的延长，占用员工业余时间相对较长，员工的思想情绪低落，对自身的培训产生了厌烦的情绪。已安排的教学计划变成了压缩的重点提示式的教学模式。如此的循环往复，也使员工产生逆反心理和对抗心理。因此，对这些人的安全教育培训，形成了一种工作之外的负担，教学质量由此产生影响和冲击。
1.5 员工的文化水平岑参不齐，短期雇佣的心理，直接影响了安全技术培训的效果和质量。由于在生产一线中，用工形式多样，部分员工的文化水平比较低，距煤矿现代化安全生产的实际要求相差甚远。另外，一部分员工是短期的用工形式，雇佣思想和短期观念，造成从根本上就不愿意多学，“多学、多干，学了又累又苦”的懒惰思想比较突出。
2 针对上述问题，结合煤矿企业的安全技术培训实际，建议采取以下对策：
2.1 把握好员工安全教育技术培训的定位。要把员工安全教育与员工安全技术培训工作有机结合，有分有合。员工的安全教育是一种强制性、灌输性、形式性比较强的工作，其目的是让员工有一种安全责任和安全意识，理论性的内容比较多一些。而员工安全技术培训工作则不同，既有了强制性、灌输性的成份，但主要是注重培训的内容和产生的效果，主要针对的是员工安全技术水平的提高，安全技能的掌握，安全知识的丰富和操作技能的应用，是安全意识、安全责任的巩固、补充和再提高，是实实在在的东西。所以，员工的安全技术培训必须把握好培训内容的真实性、可行性和针对性。为此，在员工安全技术培训工作中，要把员工的学习热情和学习主动性调动起来。原则上，单位要向企业输送愿意学、肯学、特别是想考技术等级的学员，对这类人才，单位要给予时间及学习生活上的保障，而且要从物质奖励上给予激励；第二类是针对本岗位操作的员工，有一部分是再发挥和再提高的人员，安全技术培训要分工种教学，学以致用，能达到立竿见影的效果。同时，加强对这类学员实际操作的培训，以巩固其学习效果。在教案的准备上，采取由浅入深的教学方式，实现这类学员的台阶式提高；第三类，学员是一些比较“杂牌”的工种，安全技术培训的形式要注重现场安全基本知识的掌握，应知应会的熟记。所以，要以现场生产和安全基本知识为主。在教学安排上，采取逐级掌握、步步提高的方式，通过现场操作知识的传授，来实现对这类人员安全知识和操作技能的逐步提高。
2.2 在不影响生产任务的和安全生产的情况下，要保证员工的安全技术培训时间。在员工培训日，要适当安排工作，合理布置生产，确保员工的安全技术培训时间充足，少占用员工自身的业余时间。有条件的，要尽量为员工提供工作时间之内的培训。
2.3 改变现行的用工形式和用工收入政策。一方面对现行的用工形式加以改革，从根本上解决部分农民轮换工短期的雇佣行为。另一方面，在短期用工人员的收入分配政策上加以改革。其方法是，学徒满半年后，按初级、中级等级进行业务考核评定，达到哪个级别给予哪个级别的待遇，促使短期用工人员自觉学习和掌握安全生产知识，不断提高自身的安全操作技能。
2.4 加强管理，加大检查考核力度，抓好安全技术培训制度的落实。解决员工不想学和想学员工没有学习条件的“瓶颈”，单位主要负责人要真正把员工安全技术培训工作抓实、抓到位，加强对安全技术培训工作的领导，督促和检查本单位的安全技术培训工作的落实情况。企业各职能部门也要加强安全技术培训工作的检查、监督考核力度。有条件时，对各单位的安全技术培训考试除了动态检查外，还要进行抽测，对抽测不合格的人员和单位主管人员、单位主要负责人要给予经济处罚，从而解决基层单位安全技术培训考试只抄不考的问题。其次，充分利用“员工安全技术培训管理评价体系”，依章评价，奖优罚劣。另外，各职能部门充分发挥自身的优势，把各级部门的相关管理考核制度落实到位，综合治理，一定能实现员工安全生产技术水平的不断提升，为安全生产工作服务。