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<正>1999年,国家做出扩大教育规模的重大决策。截至2006年,我国高等教育毛入学率达到21%,全国各种形式的高等教育在学人数达2300万人,已基本实现从精英教育向大众教育的转化。高校扩大招生规模提高了国民素质,拉动了经济增长,扩大了内需。随着我国高等教育的改革与发展,我国高校教育结构与规模在发生变化,其理财环境也发生了变化。在国家高等教育拨款未大幅度增加