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新世纪以来，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，区域合作方兴未艾，全球化资源配置的优势日益显现。中国改革开放取得重大突破，全面开放的格局已经形成，沿海一些城市经济发展跨入了新阶段，呈现了一些新特征。其中一些经济发展的高级要素得到充分的发展，如人才数量、层次、结构得到质的提升，资本也出现较大的富余。海内外高层次人才与各类资本相结合，以人才创业为形式，以良好的政策环境和有力的政府支持为依托，