本文研究中国政府雇员规模扩张及其成因.它接续张光2008年发表于《政治学研究》的论文[1],将数据从1978-2006年延伸至2019年.更长的时间序列数据不但覆盖了自2002年以来的政府雇员持续扩张的趋势,而且在统计上有助于确认影响政府雇员规模扩张的内生性、长期性的因素和外生性、短期性的因素.我们分别估计了三个长期性、内生性的因素的影响,发现公共(预算内)财政行为具有抑制政府雇员规模扩张的长期效应,而非公共(预算外)财政行为具有扩张政府规模的长期和短期效应.财政分权在短期具有抑制作用,长期则无.在外生性和短期性的因素上,我们发现政府精兵简政改革的外部冲击显著地降低了政府雇员规模扩张的趋势.这些发现表明,为抑制政府雇员规模扩张,需要双管齐下,控制公共财政和非公共财政行为,并抑制分税制改革以来不断加大的中央财政集权倾向;在当前财政形势严峻的情况下,甚至有必要重启以精兵简政为目的 的行政机构改革.