美国税制的六个为什么

来源 :看世界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:deansam
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  美国政府的财政收入,绝大部分来自税收。美国人都知道人生中,只有缴税和死亡两件事是逃不掉的。几乎每个成年人都要与IRS(Internal Revenue Service,美国国内税务局)打交道,除了警察大概就要数IRS是老百姓与政府接触最多的机构了。
  如果问及美国人最惹不起麻烦的是哪个部门,恐怕大多数人会说是IRS而不是警察。而IRS之所以成为最令普通美国人闻之色变的机构,有两个原因,一是税法远比交通法繁多复杂,内容更是犹如天书,一般人难以弄懂掌握,往往糊里糊涂地落得一个偷漏税;二是财政部的IRS每年都会随机抽查一定数量的税表,非法逃税漏税一旦被查出,要缴纳数倍的巨额罚款,即便没有判刑入狱,也会成为IRS的特别关注对象,年年找麻烦,查账查个底儿朝天,一直查上10年20年,年年没好日子过,更使偷漏税者的信誉和形象大受影响,失去大量生意伙伴和无法计算的无形资产,远比交通违章后吃警察的罚单严重得多, 这种环境逼着每个人在纳税问题上不敢掉以轻心。围绕着美国的税制,人们往往有着许多这样和那样的问题——
  
  为什么美国人认为自己是国家的主人?
  
  这个问题的根源其实不是个政治问题,而是个社会经济问题,是美国的税制结构所决定的。美国的税制在建国初期是以关税为主,19世纪中后期,消费税比重开始急剧上升,1913年,第16次宪法修正案赋于联邦政府以所得税征收权,美国税制开始向以所得税为主体过渡。如今美国的税收以联邦税为主体,约占总税收的70%,州和地方税约占总税收的30%。而美国的联邦税收则以个人所得税、社会保障税和公司所得税为主,其中个人所得税约占一半;社会保障税约占30%;公司所得税约占10%。美国的州税和地方税则以财产税、销售税和个人所得税为主,三者之和约占75%~80%。其中销售税由消费者直接负担的,考虑财产税也是个人直接缴纳,那么美国的税基本上都是个人直接负担缴纳的。所以美国的税制结构和格局使纳税人认为他们才是国家的真正的主人,这也是为什么美国人参政议政的意识十分强烈的原因。
  
  为什么美国的税收征管严格而高效?
  
  这主要依赖于良好的纳税环境。首先,税务的法治化保证了人们行为的规范化。美国是个人法制健全的国家,“循规蹈矩”形成了个人的社会行为准则。美国每年缴税的最后期限为4月15日,邮局在这天都会特地营业到午夜0点,让民众能及时将申报表寄出。晚交或少交都将面临罚款,甚至触犯法律。
  美国IRS的稽查人员特别注意审查大公司和名人的纳税情况,报税面前,人人平等,即使白宫高官们也不能例外。美国的报纸上曾报道,克林顿总统曾有一笔6000美元的收入会计师忘了给报税,税务局不仅要如数补缴税款,而且罚款1600美元。
  其次,信用制度建立了征税管理的道德规范。美国作为经济现代化的重要标志,信用制度也达到了高度完善化。美国个人都非常重视个人的信用记录,保持良好的信誉记录在一切经济社会活动中会降低成本,一旦有了偷逃税记录,生意伙伴就会提高警戒限值,银行贷款将会变得困难,有关部门也会增加监视频率,总之,所有的经济社会活动成本都会大大增加。
  第三,现代网络信息技术,提供了有效的征税纳税手段和资金流动监控措施。美国限制大笔的现金流通,支票或信用卡等电子货币十分流行,发工资、付房租、电话费和水电煤气费用支票,消费用信用卡。绝大多数美国人随身携带的现钞不过几十美元,鼓鼓囊囊的钱包里装的是形形色色的卡(驾照、各种信用卡、身份卡),即使丢了钱包,也不会损失很大,各种证卡的挂失和补发既方便又迅速。美国个人收入透明度较高,大部分经济活动都完全掌握在IRS的监管之下。
  
  美国税制对社会进步和发展作了什么贡献?
  
  美国的税法自南北战争期间开始形成,经过一百多年的发展,如今已经比较成熟。一般涉及税收的法律都要求严格多数通过立法,在美国除了联邦的税在全美是统一以外,州与市的地方税各不相同,多层次的独立立法的特点,使得美国的税法相当复杂。然而,由于美国社会的严格、先进和发达的法治制度,美国的税收管理并没有因为税法的复杂性而受到削弱,反而对社会进步和发展作出了不可泯灭的贡献:
  减少了社会贫富悬殊。美国的纳税率为一个阶梯函数,随需缴税收入的增加而增加。在布什总统降低了税率后,现在的个人所得税率最高为35%。每年缴税多少,不是由个人的年总收入决定,而是由其中需要缴税的收入决定而且是与家庭人均收入挂钩的,如果家庭人均收入达不到纳税标准就给予免税。这种分级税率的税务体制对稳定社会阶层发挥了巨大作用。
  推动了社会保险(包括老年保险、失业保险、医疗保险、伤残保险)、社会福利和社会救助等社会保障事业的发展。因为纳税人的税项不是全部用作政府的运作经费,而是“取之于民,用之于民”。 作为对公民多纳税的回报,美国实行养老保险金与个人缴纳所得税数量挂钩的办法。缴纳的个人所得税越多,退休后拿的养老金也就越多。
  倡导了社会公益事业的发展。美国各种各样的基金会很多,大多数的博物馆图书馆都是个人出资建设的。这与美国征收最高可达55%的遗产税有很大关系。许多富豪会考虑,与其只能把遗产的一小部分留给子女,还不如捐助社会公益事业流芳百世。
  培养了公民的社会参与意识。包括爱国、正义、参政、监督政府等。对高收入者来说,教育意义不必多言,对低收入者尽管纳税之后还要退税,但是IRS也要让他们照章先纳税。牢固的纳税意识培养了牢固的公民意识。
  
  美国人为什么十分信任他们的税制?
  
  其实这个问题在了解到美国的税对整个社会的贡献后,已经不难理解。国家通过对纳税人权利的保护,使纳税人既明确了纳税是对国家的义务,又看到了国家对纳税人切实履行的责任。这种责任和义务的统一具体表现,消除了税务征纳双方潜在的对抗心理,极大地增强了纳税人依法纳税的自觉性。事实上,很多美国人都为这个制度的公平而骄傲,每当有报道某社会名流因瞒税或逃税而被控时,一般人的反应都很强烈,认为这是不可宽恕的行为。
  美国人信任他们的税制的另一个原因是起因于成立社会安全保障制度,高收入的人多出点力量去帮助低收入的人,而收入低微的也尽了自己的力量,要捐的钱在纳税时就拿了出来,政府按个人和每个家庭的需要再行分配。对贫穷者来说,若依靠私人慈善捐赠,在贫窘和自尊心两者之间选择,很多穷人宁愿挨穷也不愿伸手求援。社会安全保障制度使施与受两方都受益,因而能维持人类最宝贵的一份自尊心。
  
  美国人是闭着眼睛纳税吗?
  
  虽然美国人纳税观念和意识很牢固,但也不是对税额不在乎,他们也会钻税制的“空子”,能省就省。IRS每年对免税收入会略有修改,报税的技巧就在于利用IRS的各种规定,找出适合自己的不需缴税的收入。但是由于很多纳税人既看不懂自己的税表,也不知道怎么纳税。所幸的是美国官方和民间有十分发达的纳税服务,给税收管理提供了很大的帮助。美国官方除了税收征收机关外,还设有独立于税务征收机关的专为纳税人提供帮助的Taxpayer Advocate Service(纳税人援助服务处),其主要职责是维护纳税人的权利和解决纳税人在纳税中的有关问题,以保证纳税人对税收的有关问题通过正当渠道得到公正和迅速解决。此外,有许多书籍专门介绍合法少缴税的方法,专门报税公司和会计咨询业务应运而生、蓬勃发展,其中H&R Block就是全美最大的一家报税公司。会计师和律师们为不愿费神填表的纳税人服务,千方百计地帮助人们合法地节税和避税,但一般不敢直接地偷税漏税。常用的节税方法有:存款存入共同基金账户,利息可免税;房地产贷款利息亦可免税;意外事故、被盗损失、旅行花费等也可免税。诚实申报税固然是纳税人的义务,但在合法范围内,节税和避税也是纳税人应享有的权益。
  
  美国人为什么不愿借钱给别人?
  
  没有去过美国的人也知道,美国人私人之间的金钱借贷是不可思议的。这个问题曾经被不少人解释为美国人自私小气、人情薄如纸。其实,一旦了解了美国的纳税机制后,就不难理解它的实质原因。因为人人都按能力纳税,国家税收的很大一部分用于建设社会安全保障制度,所以美国人不容易借钱给亲友,一般也不轻易向私人借钱。个人有生活上的需要时,应向政府的社会福利部门申请,那里有严格的审批程序。如果借钱的理由是有一时之急,通常习惯是向银行借贷,那里有贷款人的信用在担保,有借有还。一般人把向私人借贷视同于企图“有借没还”。
其他文献
“只要这世界上还有活着的人,性就是永远也说不完的话题。性能卖钱,这人人都知道。公开卖的比较好认,比如三级片。不公开的则各有各的外衣。比如最近美国即将上映的两部新片《真实的坎昆》(The Real Cancun)和《追求》(The Quest),对外都打着‘纪实电影’(Reality Show)的幌子,可骨子里卖的都是性。两部电影都在坎昆拍摄,这是一座墨西哥海滨小城,卖酒不看年龄,于是每年春假时都有
期刊
爱尔兰新教与天主教的斗争是一场数百年来的争斗。这场争斗也造就了今日爱尔兰与北爱尔兰的分裂以及自 1960 年之后数以千计的人员死伤。在北爱尔兰,信仰天主教的族群为少数派,信仰新教的族群为多数派,占人口90%以上。英国尊重北爱尔兰人民的自治权,主张由北爱尔兰人民以公民投票方式解决北爱前途问题。但以天主教为首的反对派拒绝参加公民投票。然而,在经历北爱共和军20年来的武装斗争过程中,英国政府从未片面召开
期刊
让我们将眼光投向俄罗斯。  自从“十月革命一声炮响,给我们送来了马克思列宁主义”,中国的命运就和俄罗斯的命运有了某种神秘的联系。无论是革命还是建设,中国都和俄罗斯有着极大的相似。中国和这个国家的不同,是从中国开始邓小平式的改革和苏联开始戈尔巴乔夫式的改革之后出现的。邓小平式的改革是从经济改革开始的所谓渐进式的改革。从1978年开始,中国以经济建设为中心,“摸着石头过河”,跨过了一个又一个禁区,经济
期刊
伟人如衡,可立圭臬、标时代。而伟人其名,不在其前,在乎其后。是岁恰逢小平百年诞辰,伟人馨香犹在, 举国追思伟绩。我们兹选回忆三篇来纪念小平,其风范犹历历在目。  曾忆起小平有两大宏愿:一为到香港自己的土地上去走一走看一看;一为亲眼看看中国人民的小康。而如今香江两岸大陆同胞如过江之鲫,全国上下全面小康已众志成城。伟人已去,然后来者肯堂肯构,绍其志,续其行,小平的擘划已点染了祖国的万里河山,小平的身躯
期刊
还有几天就是小平同志的百年诞辰,我的心情实在难以平静。作为一个亲历了小平同志“南巡”全过程的人,我越来越深刻地体会到,南巡讲话是老人家留给我们党和国家的一份弥足珍贵的“政治遗嘱”。  20世纪80年代末和90年代初,国际国内形势非常严峻,局面异常复杂。国际风云变幻莫测:苏联解体,东欧国家易帜剧变,国际共产主义运动陷入低迷;国内由于治理整顿措施以指令性计划和行政命令为主的形式出现,致使经济下滑,而在
期刊
1974年第六届联合国特别会议即将召开,这是广大亚非拉国家为改变自身经济不平等地位,要求与发达国家建立经济平等关系的一次重大尝试。常驻联合国代表团许多同志从电报中得知小平同志将亲自率团出席这次大会时,心情异常激动,感到国内政治将出现重大转机。    毛泽东钦定了邓小平    但是在小平同志出席联合国第六届特别大会问题上,“四人帮”却使尽各种卑劣手段加以阻挠。1974年3月,第六届特别大会召开在即,
期刊
关于生存者游戏,编者没经历很难写。上回书说到酷酷的杀人游戏,也要耗脑汁,但我确实有玩过,何况那只是室内环境的作品。但生存者游戏讲求个人隐私、巨额大奖、残酷淘汰、野外求生、谋略诡计、极限挑战、异性情感、原始风光,总而言之,是在一个更辽阔的世界里,有一个更宏大的设计!  故而本期嘉宾座谈,邀请贵州卫视的《星期四大挑战》节目组,请他们讲述这盛名款款的“真人秀”档。关于生存者游戏的内、外、往、今、苦、乐、
期刊
2003年12月,印度和巴基斯坦发表了关于双方控制区的停火声明。但是事情并不是这样简单,印巴双方仍然在喜马拉雅山麓排兵布阵,以备不时之需,而对于驻扎在该地区的军人来说,一纸停火协定也远非和平的真正开始。    喜马拉雅山,诱惑过后是困惑    位于海拔5099米的La Rinconada是秘鲁的一个小村庄,据2003年5月份的美国《国家地理》杂志报道,这里是世界上海拔最高的永久性人类居住地。《国家
期刊
美国的民主包含普世性的因子,却不是普世的标准,对德日输出民主的成功并不意味着美式民主本身攻无不克,如果从数量上来说,美国输出民主的努力带来的更多是失败。  美国学者福山曾将美式民主制度奉为历史的终结者,认为不会再有比它更先进的制度出现。这也是美国政界的共识,于是输出民主,使之成为普照全球的明灯就成为美国对外政策的支柱之一。然而,历史是否果真都拜倒在民主的石榴裙下?现实似乎并未给出十分肯定的回答。抛
期刊
每逢佳节,便是送礼旺季,生意最旺的莫过于礼品商家。而像梅林水果行和三美兰园这样的花果礼品小店,更是台湾政治圈和一些大公司老板商务送礼的最爱,平均每个月就有过百万台币的营业额。    卖得特贵,生意却超好    坐落在台北市开封街的梅林水果行,由袁胜雄夫妇经营贩卖的进口水果以珍稀、香甜驰名,因此成为许多政客名流致赠水果礼盒的首选店家。  但梅林水果行的进口水果可不便宜。日本温室哈密瓜,一颗夏季价21
期刊