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区域性的改革试点不符合增值税环环抵扣增值税的制度特征,因此,应在上海试点营业税改征增值税的基础上,进行行业性全产业链增值税改革。本文认为,因具有规模经济效应和范围经济效应,航空运输业应作为全国范围内增值税扩围改革的首选行业。基于此观点,文章提出了航空运输业转征增值税的改革总体设计,给出了关于纳税人确认及管理、征税范围及征免税项目、纳税义务发生时间、税率形式及税负水平等制度设计构想。