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国家的政策法律、东乡县特殊的地理位置和语言环境决定了东乡族双语教学不能搞一刀切,分层实施是依法推进东乡族双语教学的理性选择。东乡族分层实施双语教学不仅有法律和政策依据,也有前期的实验成果可资借鉴。分层实施是指在东乡县以东乡语为交际语的幼儿园以东乡语为主开展相关教育教学活动;在以东乡语为交际语的山区小学的1-3年级学生以东乡语为主进行相关教育教学活动;在以国家通用语言文字为交际语的山区、乡镇和县城学校以国家通用语言为主进行教育教学活动。