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'枫桥经验'是基层治理的典范,以'枫桥经验'为切入点,能较好地理解基层治理的内在要素。政府推动与社会演进形成的合力为基层治理提供了前提性动力,核心要素之制度呈现多样性与协调性的统一,反映主体自由追求与理性自律的公民意识是力量型构的观念基础。此三维内在要素的动态协作可以促进基层治理合规律性与合目的性发展。