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从地方政府权力清单属性和法律效力的角度对地方政府权力清单的实施进行了探析。通过重点分析对比安徽省政府和重庆市政府两者权力清单，发现地方政府权力清单属性不明，法律效力存在缺陷。如权力清单缺乏明确的法律支持、编制程序不规范、审批主体不适格、内容不统一等问题。地方政府权力清单作为规范性法律文件，应完善其法律效力。为此提出规范权力清单的编制程序、规范权力清单的审批主体、统一权力清单内容、进行权力清单立法的建议。