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党的十六大报告提出了全面建设小康社会的战略目标,同时指出:"有条件的地方可以发展得更快一些,在全面建设小康社会的基础上,率先基本实现现代化."大连地处我国东部沿海发达地区,有条件走在全国建设小康社会的前列.市委、市政府提出建设"大大连"的战略构想,是把党的十六大精神落实到大连建设与发展实践中的具体化措施.