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摘 要：财会工作是银行经营管理的基础，在保障各项业务顺利发展、辅助支持经营决策、防范和化解经营风险等方面发挥着至关重要的作用。建设集约化的柜面业务运营模式既是现代金融业发展的大趋势，也能有效解决当前农发行柜面业务运营中面临的突出问题。随着总体改革方案的实施，农发行正在步入重要的发展机遇期。
关键词：财会基础工作 柜面业务 运营集约化
一、基层农发行财会工作面临的问题
1、会计复合型人才缺乏。所谓复合型人才是指既懂得金融专业知识， 又懂得计算机的操作 和运用， 是多功能型人才。这里所讲的复合型人才是相对于农发行业务要求而论的。会计工作是银行的基础工作，是由不同的业务岗位组合而成的会计系统。例如：柜面记账岗、柜面复核岗、经费岗、计算机操作岗等， 每个会计人员必须全面熟悉掌握各岗位操作，才能适应当前农发行人少岗多的要求。 但事与愿违。大部分基层会计人员只熟悉自身岗位业务，对其他岗位业务知之甚少， 如遇人员调岗或临时换岗就会出现差错。目前轮岗制度并未完全实施到位，主要表现在信贷人员和会计人员并没有实现轮岗制度，这样一来，青年同志很难了解农发行业务发展的全流程，比如贷款调查、审查、审批、发放、监督、收回。这也是导致复合型人才缺乏的重要原因之一。
2、制度执行力不够。近年来，农发行总分行制订了一系列财会管理方面的制度办法，但在基层行执行过程中往往没有做到位，这固然有制度设计方面的原因，但更多的是认识和执行不到位。在财会基础工作层面上，还不能坚持制度至上，“合规人人有责”文化还没有完全深入人心。加之近几年来，农发行陆续有新人加入，新人在尚未完全学透会计相关制度就上岗，一般新人都会被安排在会计部门，这就大大制约了柜面业务高效运转，也就无法将相关制度执行到位。
3、风险防控意识不强。从近年来行内外的检查情况看，一些分支机构风险防控意识仍然比较淡薄，理解上有偏差，有些甚至连不相容岗位分离制约等最基本的内控要求都没有完全落实到位。全行未形成完整的风险控制制度体系，制度建设相对滞后，核算程序未形成刚性约束，存在不少薄弱环节，内控机制运行的监督弱化，缺乏具体评价指标。
4、财会条线培训力度不够。财会工作作为农发行的基础工作，承担着内部财务核算、对外结算服务、履行会计监督的重任，在农发行机制转型的进程中，其作用越发明显。可是目前的财会人员业务水平并不能完全与业务发展想匹配，所以要想适应农发行改革和发展的形势要求，搞好经营管理，实现经营效益，根除“河里捞块板，家里丢扇门”的现象，没有一支素质过硬的财会队伍是无法办到的。
二、加强财会基础工作的对策及思路
1、注重财会队伍建设，强化会计制度执行力
会计业务的规范运作和各项规章制度的落实实施，都必须依赖于一支政治素质好、业务素质精、管理水平高的会计队伍。而农发行基层行近几年的现状是会计部门几乎成了计划信贷管理部门的“培训基地”。一些业务熟练、技能精、素质高的优秀会计人员，被相继充实到信贷部门，剩下来的一部分是新入行的员工，工作经验不足，对制度理解不到位，不能充分认识到每一项制度规定所规避的风险点;一部分是即将退休的老人，对新的、高科技的操作手段不掌握，在经办业务时随意简化操作，很容易导致操作风险。会计队伍的整体素质有待提高。因此，必须要注重财会队伍的建设，才能有效强化会计制度的执行力。
2、加强培训交流，强化业务学习。
与封闭管理时期單纯政策性业务相比，当前农发行商业性业务逐渐增多，业务品种增加，当前，农发行除继续办理粮棉油政策性、准政策性贷款业务外，还要办理农业产业化龙头、农村基础设施、科技开发贷款等商业性新业务，还要开展存款、中间业务等，业务种类的增加，这就要求财会人员要了解掌握新的业务知识，如果业务知识面仍停留在过去“封闭管理”时期，就做不好工作，就称不上是一名合格的财会人员。因此，当前要加强对财会人员新业务知识的培训，重点内容为商业性贷款的操作流程及监督要点，银行汇票、商业汇票承兑、贴现、抵质押贷款操作知识，定期存款、通知存款、同业存款的操作知识，中间业务及银行卡操作知识，同时还要超前培训金融衍生产品知识，以适应越来越激烈的市场竞争。
为顺应时代发展，提高农发行运营条线效率，去年以来，按照总行党委运营集约化改革整体部署要求，农发行运营管理部和省行集中运营项目组在各省级分行和总行相关部门的大力协同配合下，经过10个多月艰苦奋战，确保项目顺利完成并全面落地。这次进大规模的运营改革，全面完成了以集中授权、集中后督和会计凭证影像化为主要内容的省行集中运营，其全面落地标志着农发行运营集约化改革“三步走”目标的第一步顺利实现，具有里程碑意义。但是这些系统的上线，面授培训仅仅只是学习了一个表层知识，其他都是通过线下培训，比如：PPT、视频、微信群等方式进行转培训，这些方式并不能使柜面人员完完全全地了解新系统的相关操作知识，会给将来的业务办理带来隐患。所以将培训方式多样化，可以让财会人员更容易接受，业务办理也将更加熟练。
参考文献：
[1]张林武.对政策性银行财务监管政策的几点思考[J].四川会计，2002.11.
[2]万霞.浅谈政策性银行的财政监管思路[J].理论导报，2005.1.
[3]梁兴陆.农业政策性银行财务分析工作存在的问题及对策[J].广西会计，2003.11.
[4]何广文.对农村政策性金融改革的理性思考[J].农业经济问题.2004（3）：14.
关键词：财会基础工作 柜面业务 运营集约化
一、基层农发行财会工作面临的问题
1、会计复合型人才缺乏。所谓复合型人才是指既懂得金融专业知识， 又懂得计算机的操作 和运用， 是多功能型人才。这里所讲的复合型人才是相对于农发行业务要求而论的。会计工作是银行的基础工作，是由不同的业务岗位组合而成的会计系统。例如：柜面记账岗、柜面复核岗、经费岗、计算机操作岗等， 每个会计人员必须全面熟悉掌握各岗位操作，才能适应当前农发行人少岗多的要求。 但事与愿违。大部分基层会计人员只熟悉自身岗位业务，对其他岗位业务知之甚少， 如遇人员调岗或临时换岗就会出现差错。目前轮岗制度并未完全实施到位，主要表现在信贷人员和会计人员并没有实现轮岗制度，这样一来，青年同志很难了解农发行业务发展的全流程，比如贷款调查、审查、审批、发放、监督、收回。这也是导致复合型人才缺乏的重要原因之一。
2、制度执行力不够。近年来，农发行总分行制订了一系列财会管理方面的制度办法，但在基层行执行过程中往往没有做到位，这固然有制度设计方面的原因，但更多的是认识和执行不到位。在财会基础工作层面上，还不能坚持制度至上，“合规人人有责”文化还没有完全深入人心。加之近几年来，农发行陆续有新人加入，新人在尚未完全学透会计相关制度就上岗，一般新人都会被安排在会计部门，这就大大制约了柜面业务高效运转，也就无法将相关制度执行到位。
3、风险防控意识不强。从近年来行内外的检查情况看，一些分支机构风险防控意识仍然比较淡薄，理解上有偏差，有些甚至连不相容岗位分离制约等最基本的内控要求都没有完全落实到位。全行未形成完整的风险控制制度体系，制度建设相对滞后，核算程序未形成刚性约束，存在不少薄弱环节，内控机制运行的监督弱化，缺乏具体评价指标。
4、财会条线培训力度不够。财会工作作为农发行的基础工作，承担着内部财务核算、对外结算服务、履行会计监督的重任，在农发行机制转型的进程中，其作用越发明显。可是目前的财会人员业务水平并不能完全与业务发展想匹配，所以要想适应农发行改革和发展的形势要求，搞好经营管理，实现经营效益，根除“河里捞块板，家里丢扇门”的现象，没有一支素质过硬的财会队伍是无法办到的。
二、加强财会基础工作的对策及思路
1、注重财会队伍建设，强化会计制度执行力
会计业务的规范运作和各项规章制度的落实实施，都必须依赖于一支政治素质好、业务素质精、管理水平高的会计队伍。而农发行基层行近几年的现状是会计部门几乎成了计划信贷管理部门的“培训基地”。一些业务熟练、技能精、素质高的优秀会计人员，被相继充实到信贷部门，剩下来的一部分是新入行的员工，工作经验不足，对制度理解不到位，不能充分认识到每一项制度规定所规避的风险点;一部分是即将退休的老人，对新的、高科技的操作手段不掌握，在经办业务时随意简化操作，很容易导致操作风险。会计队伍的整体素质有待提高。因此，必须要注重财会队伍的建设，才能有效强化会计制度的执行力。
2、加强培训交流，强化业务学习。
与封闭管理时期單纯政策性业务相比，当前农发行商业性业务逐渐增多，业务品种增加，当前，农发行除继续办理粮棉油政策性、准政策性贷款业务外，还要办理农业产业化龙头、农村基础设施、科技开发贷款等商业性新业务，还要开展存款、中间业务等，业务种类的增加，这就要求财会人员要了解掌握新的业务知识，如果业务知识面仍停留在过去“封闭管理”时期，就做不好工作，就称不上是一名合格的财会人员。因此，当前要加强对财会人员新业务知识的培训，重点内容为商业性贷款的操作流程及监督要点，银行汇票、商业汇票承兑、贴现、抵质押贷款操作知识，定期存款、通知存款、同业存款的操作知识，中间业务及银行卡操作知识，同时还要超前培训金融衍生产品知识，以适应越来越激烈的市场竞争。
为顺应时代发展，提高农发行运营条线效率，去年以来，按照总行党委运营集约化改革整体部署要求，农发行运营管理部和省行集中运营项目组在各省级分行和总行相关部门的大力协同配合下，经过10个多月艰苦奋战，确保项目顺利完成并全面落地。这次进大规模的运营改革，全面完成了以集中授权、集中后督和会计凭证影像化为主要内容的省行集中运营，其全面落地标志着农发行运营集约化改革“三步走”目标的第一步顺利实现，具有里程碑意义。但是这些系统的上线，面授培训仅仅只是学习了一个表层知识，其他都是通过线下培训，比如：PPT、视频、微信群等方式进行转培训，这些方式并不能使柜面人员完完全全地了解新系统的相关操作知识，会给将来的业务办理带来隐患。所以将培训方式多样化，可以让财会人员更容易接受，业务办理也将更加熟练。
参考文献：
[1]张林武.对政策性银行财务监管政策的几点思考[J].四川会计，2002.11.
[2]万霞.浅谈政策性银行的财政监管思路[J].理论导报，2005.1.
[3]梁兴陆.农业政策性银行财务分析工作存在的问题及对策[J].广西会计，2003.11.
[4]何广文.对农村政策性金融改革的理性思考[J].农业经济问题.2004（3）：14.