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一、基础观念。《中华人民共和国农业法》规定，“国家坚持以农业的基础发展国民经济的方针”。这是自建国以来，第一次以法律形式确立农业的基础地位，走社会主义市场经济条件下。国家保证农业基础地位的重要手段。财政作为政府的职能部门，在支农工作中，应责无旁贷继续强化基础农业的观念．增加农业投入，大力支持农业，发展农业。