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[摘要]：路桥工程是大型的复杂的项目，在施工过程中存在着大量的不确定因素，资源受限问题尤为突出。如何根据公路施工的特点，在资源约束的情况下，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。本文结合作者自身的施工经验，对路桥施工项目在资源约束下的优化管理进行了有益的探索。
[关键词]：资源约束 优化路桥 施工 研究
中图分类号：F530.36 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0475-02
随着工程设计、施工技术的进步，现代工程施工过程已成为一项非常复杂的生产活动。尤其是路桥工程，在施工过程中包括大量的人工和机械设备、大量的建筑材料的生产、运输和供应工作，其管理和组织难度可想而知[1]。路桥工程项目的投入资源和风险都很大。资源约束主要是一下几个方面。约束条件：一是时间约束，一个项目有合理的建设工期目标；二是资源约束，一个建设项目有一定的投资总量目标；三是质量的约束，一个工程项目有其预期的生产能力、技术水平和使用效益目标。由于路桥工程设计变更的复杂性和不可预见性，给路桥工程设计变更的管理带来了一定困难。目前，路桥工程建设过程中仍然存在与可持续科学发展观，与工程造价控制目标，与路桥工程设计变更管理办法不协调的现象，特别是一般设计变更尤为突出。原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。无论在初步设计、技术设计或施工图设计的哪一个阶段发生设计变更都会给工程建设和费用控制带来损失与困难[2]。如何在资源约束下完成工程，这无疑对路桥建设有重大意义。
1、路桥项目的管理方案
1.1施工前要做好各项资源的准备工作
路桥工程项目施工建设的展开，需要构建以项目经理部为核心的横向和纵向的信息传递网，从而保证整个施工系统信息畅通。但是，由于路桥施工系统内部的信息传递网络往往会由于内部人员的理解差异、时效性不强等原因而导致信息在上传下达的过程中失真现象的产生。横向信息传递过程中由于部门之间专业特长、组织结构等的差异而导致信息传递失真。所以首先要做好信息的沟通。
材料设备采购是路桥施工的重要组成部分，是保证路桥建筑产品质量的重要基础。但是， 就我國路桥施工材料采购的现状来看， 质次价高的问题十分常见， 不仅给整个工程的进度以及质量水平带来不良影响，而且可能导致施工企业在目前激烈的市场竞争中失去竞争力。针对以上情况，首先，在工程设计完成之后， 要详细计算工程所需的各种材料物资，确保施工现场材料物资的充分供给；其次， 进行广泛的市场调查，按照事先确定的材料规格、型号等进行定货，同时还要避免不规范操作的产生；严格按照施工组织平面设计图进行施工现场材料物资的堆放，规范材料出入库管理[3]。
施工之前，首先要有计划地拟定出施工计划，在质量方面做出要求，同时要考虑各种施工机械的使用性能，选择合适的机械进行施工。在所有的机械中，要多考虑生产力相对较小的使用情况，尽量做到合理调配。每个施工队必须配有维护小组和抢修小组，并备有相关配件，避免出现机械故障而待件停工。维护小组要定期对一些配件进行维护，做好物资保障工作。抢修小组则要在出现故障的第一时间内做好技术保障工作，将抢修时间控制在最小范围，以便保证工程的正常进行。实践证明，在施工过程中，要根据日程安排人力物力，机械进入方案编制要根据天气条件和实际资源来调整进度计划方案，使人、机、材料、方案相互统一。
1.2通过试验段防洪排涝方案确保施工建筑安全
在施工前，施工队应该根据施工方案，结合施工图纸的设计防洪排涝方案，在临时和永久排水设施上做好准备；在道路建设的设计上，应选择适当的方法和位置；在坡度方面，从开始到结束，以保持滚动坡度的合理，使雨水能够及时流走。桥梁施工顺序要合理安排，大桥应在汛前建成，不在汛期进行施工。施工完成，一些机械和设备要尽快撤离，以免造成材料损失。另外为了保证排放通畅，在雨季到来时，利用雨季雨水多的天然条件测试工程的排水系统是否质量过关，否则要及时进行整修，确保排水的顺畅[4]。雨期应始终在路面巡逻，随时检查路面积水情况，对于不能顺势流走的水，要及时疏通，如果出现大量的水不能顺势流走的情况，要找出原因。施工时，要保持道路的畅通，如果道路受到阻碍，建材、工程机械、工作人员无法进入施工现场，这不但会影响工程的工期，而且还会给施工方造成潜在损失。
1.3熟悉风险财务管理
风险管理要从预防和分散风险两个角度来考虑。从预防角度来考虑，路桥公司应在投资项目开始之前，通过加强可行性研究从宏观和微观两个方面对投资项目进行认真分析；从分散风险的角度来考虑， 由于风险是未来经济生活中的不确定性引起的， 可以通过多元化的投资组合来控制风险的发生。同时做到筹资与投资管理的统一，做到筹资的成本、风险与投资效益的权衡，在适度的风险下，做到筹资成本最低，投资效益最大，投资效益是一种事前的决策行为，它是在投资之前经过可行性分析的结果，因此， 在筹资决策中， 效益性原则就是做到筹资成本最低，在筹资财务上，筹资成本最低等价于筹资的结果将得到最优的财务资本结构。
2、确保工程质量和安全的注意事项
2.1 建立健全完善的安全制度
施工单位应按照标准化程序管理路桥施工过程中的安全生产工作，这也是最基本的工作之一，全体施工人员应在整个施工过程中全方位的进行施工作业，按照相应规范进行操作，这对安全生产来讲无疑是最有利的保障。投标单位路桥工程项目中标之后，建设单位、监理单位、施工单位三方组成项目部的时候，应成立责任组，整个工程项目的负责人要掌管安全体系，建立起安全生产领导小组，对施工过程中任何可能发生安全隐患的地方进行实时监测，把具体责任明确落实到实处，对于安全管理的权利划分清楚，制止违章现象发生，若造成严重后果的应立即停工整顿，采取相应措施或是罚款惩戒，保证工程质量和行使职责。 路桥工程在施工过程中要做好各职能部门的安全教育培训工作，首先要在思想上认识清楚，加强领导层和责任人的强烈意识，然后对施工人员进行安全生产知识宣传，提高施工人员的责任感。
制定相关的安全制度，确保生产安全。所制定的内容一定要切合实际，依据施工单位和各部门的实际情况，结合通常情况下的安全制度、可能发生突发情况的安全制度、紧急情况的安全制度制定有效方案，以确保路桥工程如期完成。
2.2 严把质量关
路桥工程施工的最终目的就是保证工程质量创造优秀工程。所以在施工过程中要严格监控质量，防止施工人员偷工减料，由专业的监理人员进行监理工作。对于生产过程中的薄弱环节一定要狠抓，保证安全生产任务顺利完成，着重监管出现过问题的企业和地区。工程竣工之后的验收工作更要严格仔细，稍有马虎就有可能产生后患，按照国家的标准，认真对工程进行验收，发现问题及时与施工单位沟通协调。
3、建立项目成本内控体系
应该在项目部及造价编制人员全过程中融入相互制约监督的制度，明确业务处理权限和应承担的责任，重要业务实行各职能部门签认制，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组，对项目部实施成本控制，及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险。项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作[5]。
加强基础管理确保成本目标的实现，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。工程开工之前，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目；；在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额，要按实际应交数予以调整；；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中；在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”，项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用，材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。
4.竣工结算规定和要求
竣工结算规定和要求要按一下要点进行：首先按照双方签订的合同期限，工程竣工后，施工方须向业主提供项目结算单，还要附带相关的结算附件和资料；如果发现问题，应该马上进行纠正和调整；对于涉及兩个以上的单项工程项目，还必须将所有的单项工程进行综合汇总后才能结算；为确保结算符合相关的国家规定，结算资料、结算报告还必须报公司总部，请主管部门进行审核；工程项目的经理部或负责人还要督促业主对竣工结算报告及时进行批复；所有竣工结算报告，以及所有的结算资料，都应按规定列入项目竣工文件中，做到及时、完整地归档和保存。
参考文献：
[1] 刘建民.公路工程施工管理[M].北京，人民交通出版社，2002
[2] 樊映阳.论路桥施工中的现场管理[ J].建材与装饰（ 中旬刊） ，2008， （ 6） .
[3] 苏荣荣.浅析我国路桥施工项目的管理问题[ J].中国高新技术企业， 2009， （ 7） .
[1]施风华. 浅谈如何加强路桥施工企业的管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）， 2010， （ 3） .
[5]聂志林.公路工程现场施工管理的几点体会[J].中国科技信息，2007（22）
[关键词]：资源约束 优化路桥 施工 研究
中图分类号：F530.36 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0475-02
随着工程设计、施工技术的进步，现代工程施工过程已成为一项非常复杂的生产活动。尤其是路桥工程，在施工过程中包括大量的人工和机械设备、大量的建筑材料的生产、运输和供应工作，其管理和组织难度可想而知[1]。路桥工程项目的投入资源和风险都很大。资源约束主要是一下几个方面。约束条件：一是时间约束，一个项目有合理的建设工期目标；二是资源约束，一个建设项目有一定的投资总量目标；三是质量的约束，一个工程项目有其预期的生产能力、技术水平和使用效益目标。由于路桥工程设计变更的复杂性和不可预见性，给路桥工程设计变更的管理带来了一定困难。目前，路桥工程建设过程中仍然存在与可持续科学发展观，与工程造价控制目标，与路桥工程设计变更管理办法不协调的现象，特别是一般设计变更尤为突出。原工程设计在很多地方存在不完善或不尽合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。无论在初步设计、技术设计或施工图设计的哪一个阶段发生设计变更都会给工程建设和费用控制带来损失与困难[2]。如何在资源约束下完成工程，这无疑对路桥建设有重大意义。
1、路桥项目的管理方案
1.1施工前要做好各项资源的准备工作
路桥工程项目施工建设的展开，需要构建以项目经理部为核心的横向和纵向的信息传递网，从而保证整个施工系统信息畅通。但是，由于路桥施工系统内部的信息传递网络往往会由于内部人员的理解差异、时效性不强等原因而导致信息在上传下达的过程中失真现象的产生。横向信息传递过程中由于部门之间专业特长、组织结构等的差异而导致信息传递失真。所以首先要做好信息的沟通。
材料设备采购是路桥施工的重要组成部分，是保证路桥建筑产品质量的重要基础。但是， 就我國路桥施工材料采购的现状来看， 质次价高的问题十分常见， 不仅给整个工程的进度以及质量水平带来不良影响，而且可能导致施工企业在目前激烈的市场竞争中失去竞争力。针对以上情况，首先，在工程设计完成之后， 要详细计算工程所需的各种材料物资，确保施工现场材料物资的充分供给；其次， 进行广泛的市场调查，按照事先确定的材料规格、型号等进行定货，同时还要避免不规范操作的产生；严格按照施工组织平面设计图进行施工现场材料物资的堆放，规范材料出入库管理[3]。
施工之前，首先要有计划地拟定出施工计划，在质量方面做出要求，同时要考虑各种施工机械的使用性能，选择合适的机械进行施工。在所有的机械中，要多考虑生产力相对较小的使用情况，尽量做到合理调配。每个施工队必须配有维护小组和抢修小组，并备有相关配件，避免出现机械故障而待件停工。维护小组要定期对一些配件进行维护，做好物资保障工作。抢修小组则要在出现故障的第一时间内做好技术保障工作，将抢修时间控制在最小范围，以便保证工程的正常进行。实践证明，在施工过程中，要根据日程安排人力物力，机械进入方案编制要根据天气条件和实际资源来调整进度计划方案，使人、机、材料、方案相互统一。
1.2通过试验段防洪排涝方案确保施工建筑安全
在施工前，施工队应该根据施工方案，结合施工图纸的设计防洪排涝方案，在临时和永久排水设施上做好准备；在道路建设的设计上，应选择适当的方法和位置；在坡度方面，从开始到结束，以保持滚动坡度的合理，使雨水能够及时流走。桥梁施工顺序要合理安排，大桥应在汛前建成，不在汛期进行施工。施工完成，一些机械和设备要尽快撤离，以免造成材料损失。另外为了保证排放通畅，在雨季到来时，利用雨季雨水多的天然条件测试工程的排水系统是否质量过关，否则要及时进行整修，确保排水的顺畅[4]。雨期应始终在路面巡逻，随时检查路面积水情况，对于不能顺势流走的水，要及时疏通，如果出现大量的水不能顺势流走的情况，要找出原因。施工时，要保持道路的畅通，如果道路受到阻碍，建材、工程机械、工作人员无法进入施工现场，这不但会影响工程的工期，而且还会给施工方造成潜在损失。
1.3熟悉风险财务管理
风险管理要从预防和分散风险两个角度来考虑。从预防角度来考虑，路桥公司应在投资项目开始之前，通过加强可行性研究从宏观和微观两个方面对投资项目进行认真分析；从分散风险的角度来考虑， 由于风险是未来经济生活中的不确定性引起的， 可以通过多元化的投资组合来控制风险的发生。同时做到筹资与投资管理的统一，做到筹资的成本、风险与投资效益的权衡，在适度的风险下，做到筹资成本最低，投资效益最大，投资效益是一种事前的决策行为，它是在投资之前经过可行性分析的结果，因此， 在筹资决策中， 效益性原则就是做到筹资成本最低，在筹资财务上，筹资成本最低等价于筹资的结果将得到最优的财务资本结构。
2、确保工程质量和安全的注意事项
2.1 建立健全完善的安全制度
施工单位应按照标准化程序管理路桥施工过程中的安全生产工作，这也是最基本的工作之一，全体施工人员应在整个施工过程中全方位的进行施工作业，按照相应规范进行操作，这对安全生产来讲无疑是最有利的保障。投标单位路桥工程项目中标之后，建设单位、监理单位、施工单位三方组成项目部的时候，应成立责任组，整个工程项目的负责人要掌管安全体系，建立起安全生产领导小组，对施工过程中任何可能发生安全隐患的地方进行实时监测，把具体责任明确落实到实处，对于安全管理的权利划分清楚，制止违章现象发生，若造成严重后果的应立即停工整顿，采取相应措施或是罚款惩戒，保证工程质量和行使职责。 路桥工程在施工过程中要做好各职能部门的安全教育培训工作，首先要在思想上认识清楚，加强领导层和责任人的强烈意识，然后对施工人员进行安全生产知识宣传，提高施工人员的责任感。
制定相关的安全制度，确保生产安全。所制定的内容一定要切合实际，依据施工单位和各部门的实际情况，结合通常情况下的安全制度、可能发生突发情况的安全制度、紧急情况的安全制度制定有效方案，以确保路桥工程如期完成。
2.2 严把质量关
路桥工程施工的最终目的就是保证工程质量创造优秀工程。所以在施工过程中要严格监控质量，防止施工人员偷工减料，由专业的监理人员进行监理工作。对于生产过程中的薄弱环节一定要狠抓，保证安全生产任务顺利完成，着重监管出现过问题的企业和地区。工程竣工之后的验收工作更要严格仔细，稍有马虎就有可能产生后患，按照国家的标准，认真对工程进行验收，发现问题及时与施工单位沟通协调。
3、建立项目成本内控体系
应该在项目部及造价编制人员全过程中融入相互制约监督的制度，明确业务处理权限和应承担的责任，重要业务实行各职能部门签认制，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组，对项目部实施成本控制，及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险。项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作[5]。
加强基础管理确保成本目标的实现，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。工程开工之前，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目；；在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额，要按实际应交数予以调整；；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中；在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”，项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用，材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。
4.竣工结算规定和要求
竣工结算规定和要求要按一下要点进行：首先按照双方签订的合同期限，工程竣工后，施工方须向业主提供项目结算单，还要附带相关的结算附件和资料；如果发现问题，应该马上进行纠正和调整；对于涉及兩个以上的单项工程项目，还必须将所有的单项工程进行综合汇总后才能结算；为确保结算符合相关的国家规定，结算资料、结算报告还必须报公司总部，请主管部门进行审核；工程项目的经理部或负责人还要督促业主对竣工结算报告及时进行批复；所有竣工结算报告，以及所有的结算资料，都应按规定列入项目竣工文件中，做到及时、完整地归档和保存。
参考文献：
[1] 刘建民.公路工程施工管理[M].北京，人民交通出版社，2002
[2] 樊映阳.论路桥施工中的现场管理[ J].建材与装饰（ 中旬刊） ，2008， （ 6） .
[3] 苏荣荣.浅析我国路桥施工项目的管理问题[ J].中国高新技术企业， 2009， （ 7） .
[1]施风华. 浅谈如何加强路桥施工企业的管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）， 2010， （ 3） .
[5]聂志林.公路工程现场施工管理的几点体会[J].中国科技信息，2007（22）