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【摘要】近年来，城市电视台遭遇了无可回避的生存危机，人才、经济等资源正在被强势的央视和省级卫视所蚕食，勃勃兴起的新兴传媒更为城市电视台带来了极大冲击，让原本生存空间狭窄的城市电视台越发艰难。面对这样严峻的竞争形势，城市电视台如何发展？如何突围？落实科学发展观，体现“以人为本”，成为城市电视台增强竞争力的一个有效着力点。
【关键词】城市电视台 以人为本竞争力 着力点
近年来，随着市场资源向上集中、向优势媒体集中，城市电视台原本狭窄的生存空间更被压挤。一方面，中央台、省级卫视及省级地面频道的进一步发展，使优秀的人才资源、电视节目越来越向省级和中央频道集中；另一方面，广告也呈现向上集中的态势，尤其是4A广告客户，更钟情于央视和强势省级卫视，而对城市电视台的投放寥寥无几。同时，随着有线数字电视转换的逐步完成，观众可选择的电视频道越来越多；新媒体异军突起，网络媒体竞争力日益增强；楼宇、公交等移动电视日益普及，以3G为标志的又一轮新媒体冲击即将到来，如此种种，都将从多个方面改变乃至颠覆传统电视的生产和传播方式。
作为终端市场，城市电视台要想在市场竞争中占有一席之地，就要突出自己的地域优势和品牌优势，而这一切的前提就是要最大限度的体现“以人为本”的核心价值取向，这不仅是传播者的责任和良知，更是城市电视台增强实力、实现突围的有效途径。在此，笔者从频道定位、栏目设置、内部管理等五个方面来谈谈城市电视台如何实现“以人为本”的发展策略。
一、频道定位服务观众，突出“以人为本”
“以人为本”的落脚点就是“以受众为本”，因为受众的视听决定频道的收视率，而收视率的高低是衡量电视媒体好坏的重要尺度之一，也是衡量一个电视媒体是否具有竞争力的重要参考。从这一层面来讲，频道定位应遵循三个原则：
（1）立足本地，突出地域特色。电视频道的定位要有一定的地域性特色，通过对本地区的自然风貌、人文景观、风土人情、风俗习惯等一系列当地社会形态的分析，将这些社会形态融入到节目内容之中，才有利于形成频道自身的特色优势。如：珠江电视频道是全国第一家用粤语方言播出的电视频道，拥有自己鲜明的语言特色，是观众眼中“自家人的频道”。开封是一个农业大市，为更好地服务县区、服务农民，开封电视台开办了公共频道，为各县区提供了一个自我展示的平台。频道只有具有鲜明的个性特色，才具有较强的生命力和竞争力。
（2）以人为本，按受众需求定位。一般说来，相同年龄层次的受众有较大的兴趣重合度，他们往往会对同一类节目产生相同的爱好与兴趣。无锡经济频道就将自己的目标受众定位在“对时尚、流行元素领域充满热情和敏感”的受众。同一职业、文化程度的受众一般也具有近似的收视取向。如大连电视台开办了体育频道，定位于对体育赛事忠诚度极高的受众；济南电视台开办了女性频道。开封是一个文化历史名城，更是一个旅游发达、崇尚休闲的城市，为此，开封电视台开办了一个影视文化娱乐频道。
（3）服务本地，贴近当地群众。城市电视台要做到“以受众为本”，就要做好服务，为受众提供必要的新闻信
息、供求信息、致富信息，引领百姓消费、亲近百姓生活等，这是城市台频道定位的一个基本出发点。
二、栏目设置满足观众，体现“以人为本”
“受众”是媒体的终端。对于城市电视台来说，栏目的设置更要体现出“受众为本”的自我需求。
（1）栏目的设置既要张扬媒体的独特个性和地域特色，又要体现区域内观众的人文情怀、收视习惯和审美取向，这应该是设置栏目的基本思路。如开封是豫剧发祥地，拥有很多的戏曲受众，为此开封电视台开办了《戏曲大舞台》栏目；开封是一座七朝古都，丰厚的文化底蕴和悠久的历史故事为电视栏目《魅力开封》提供了丰厚的选题素材，正是有了这样明晰准确的定位，两档节目的收视率一直走高。
（2）栏目的内容上，要把民生民情民意的表达放在首位。群众关心的、健康向上的、喜闻乐见的、百姓诉求的都应该在栏目内容中得以最直接的体现。
（3）节目的播出要科学化、准时化。城市电视台栏目由于受电视剧、广告量多少的影响，节目播出往往很难准时，难以体现人性化的需求。项仲平在其编著的《电视节目策划》中指出：“电视栏目最忌播出非准时化，喜爱这个栏目的观众每周这个时候都会锁定频道等待这个节目，如果不准时，观众就会极其失望”。因而节目的准时播出是塑造节目品牌，提高收视率的一个重要因素。
（4）互动体系的建立，是栏目“以人为本”的直接体现。让受众参与进来，尊重观众的话语表达，这是媒体“自我为本”向“观众为本”转变的一个必须。通过公布媒体联系方式、设立回馈电话及网上交流平台、建立有效的收视调查，成立监听队伍，请业界人士进行评议，体现出受众与媒体双向互通互融的特点，这是地方媒体本土优势的直接体现。
三、采访中尊重观众，体现“以人为本”
在采访中体现“以人为本”是电视要求人性化传播的第一要义，我们只有秉承“以人为本”这一采访理念，做到深入基层一线，对采访对象尊重、真诚、平等、谦逊与亲切，电视才具备坚实的受众根基。
（1）选题要做到“以人为本”，就要深入基层、深入群众，用平民的视角反映社会最底层的人和事，在社区、工厂、边远的乡村，选取最有典型意义的新闻内容。这些鲜活的原生态的素材让节目呈现出原汁原味的品味，让电视节目充满活力和张力，这是城市电视媒体增强竞争力的一个有效法宝。
（2）记者在采访过程中应具备亲和力，应怀有平常心和平等意识，营造和谐的采访氛围。无论是达官贵人，还是平民百姓，都应一视同仁，建立起一种平等的信息互动关系，与采访对象有了亲近的情感，便于挖掘到生动、独到的新闻素材。
四、节目制作中贴近观众，体现“以人为本”
在制作电视节目时，只有融入“以人为本”的制作理念，才能把本台的品牌形象“根植”于观众心里，为城市电视台的良性发展打下坚实基础。电视是一门声、画结合的综合艺术形态，因此，“以人文本”的节目制作理念可以从“声”、“画”两个方面来努力。
（1）电视的“声”包含两个方面：解说词和配音。当今，新的语境让解说词有了更多元化的表述方式，符合栏目风格、符合受众心理成为解说词发展的趋向，以平民视角、百姓语态来构建轻松、活泼的解说语言系统就是“以人为本”的直接体现。在配音方面，根据栏目特色和定位，配音的个性化、生活化、本色化在日益丰富着观众的耳朵，让观众听着舒心、听着贴心。与此同时，同期声的广泛应用是给了普通观众发言的平台，让人们有了发表自己见解和主张的机会。
（2）在“画”方面，“以人为本”体现在色彩、用光、构图、拍摄方式等诸多内容上。“用镜头讲故事”是对拍摄方式“以人为本”的形象理解。无论是固定拍摄还是运动拍摄，总的要求是要符合人的视觉习惯和观赏心理，
并尽量选取独特的角度去刺激受众的收视欲望。
五、内部管理中体现“以人为本”的人性化、科学化
要想在竞争中占得先机，城市电视台很重要的一点，就是要建立起“以人为本”的科学管理体系，把人的尊严和人的价值放在中心位置，让人、物和技术因素发挥最大的效能。
（1）建立系统化考核体系。城市电视台建立涵盖全台的系统化绩效考核体系是媒介从粗放型管理向现代管理转变的一个必然，除了建立节目综合考评体系之外，从“以人为本”的角度，城市电视台建立科学员工绩效考评制度也显得十分必要，包括中心负责制、成本核算制、普通员工年度考核制、领导干部目标责任制等。开封电视台对领导干部实施百分制绩效综合考评，从遵守纪律、学习考试、工作热情、工作质量、工作创新、干成事等6个方面进行严格考评。通过制定细化的考核指标，让员工人人有压力、人人有动力。
（2）建立科学的薪酬体系。薪酬體系的建设是城市电视台“以人为本”管理的核心内容。城市电视台建立科学的薪酬机制，就要打破大锅饭和平均主义，岗位工资明细，绩效工资上下浮动。根据岗位的不同和对台里的贡献大小拉开差距、拉开档次，只有这样才能激发职工热情，调动职工的积极性、主动性和创造性，才能为单位带来活力，形成“众人拾柴火焰高、众人划桨船有力”的发展局面。
（3）建立长远的人才培养机制。城市电视台发展的根本动力在于人才的培养和带动，这是增加城市电视台后劲和可持续发展的一动力，因此建立行之有效的人才培养机制，是城市电视台“以人为本”管理体系的一个重要方面。城市电视台中，人才管理工作往往被忽视，存在着总体人员过剩而专业人员匮乏的状况；没有建立有效的人才激励机制；许多有能力有潜质的人得不到施展的空间，因此，城市电视台要做到“以人为本”、人尽其才，人尽其能，就要建立起能进能出、能上能下的用人机制，并根据实际业绩，拉开收入档次，重视人才培养，对于优秀的人才要敢于任用、敢于重用。
“以人为本”是科学发展观本质内涵在电视传播领域的重要体现，面对目前的媒体竞争格局，作为城市电视台，只有把“以人为本”这一核心内容加以深刻理解并贯穿于节目的创作流程之中，融通于日常的管理考核之中，才能制作出符合受众口味的“文化大餐”，才能形成内部充满活力的管理机制，城市电视台的发展才会有坚实的基础和不竭动力，才能在传媒市场竞争异常激烈的态势下占得先机，突出重围。■
（作者单位：开封电视台经济生活频道）
【关键词】城市电视台 以人为本竞争力 着力点
近年来，随着市场资源向上集中、向优势媒体集中，城市电视台原本狭窄的生存空间更被压挤。一方面，中央台、省级卫视及省级地面频道的进一步发展，使优秀的人才资源、电视节目越来越向省级和中央频道集中；另一方面，广告也呈现向上集中的态势，尤其是4A广告客户，更钟情于央视和强势省级卫视，而对城市电视台的投放寥寥无几。同时，随着有线数字电视转换的逐步完成，观众可选择的电视频道越来越多；新媒体异军突起，网络媒体竞争力日益增强；楼宇、公交等移动电视日益普及，以3G为标志的又一轮新媒体冲击即将到来，如此种种，都将从多个方面改变乃至颠覆传统电视的生产和传播方式。
作为终端市场，城市电视台要想在市场竞争中占有一席之地，就要突出自己的地域优势和品牌优势，而这一切的前提就是要最大限度的体现“以人为本”的核心价值取向，这不仅是传播者的责任和良知，更是城市电视台增强实力、实现突围的有效途径。在此，笔者从频道定位、栏目设置、内部管理等五个方面来谈谈城市电视台如何实现“以人为本”的发展策略。
一、频道定位服务观众，突出“以人为本”
“以人为本”的落脚点就是“以受众为本”，因为受众的视听决定频道的收视率，而收视率的高低是衡量电视媒体好坏的重要尺度之一，也是衡量一个电视媒体是否具有竞争力的重要参考。从这一层面来讲，频道定位应遵循三个原则：
（1）立足本地，突出地域特色。电视频道的定位要有一定的地域性特色，通过对本地区的自然风貌、人文景观、风土人情、风俗习惯等一系列当地社会形态的分析，将这些社会形态融入到节目内容之中，才有利于形成频道自身的特色优势。如：珠江电视频道是全国第一家用粤语方言播出的电视频道，拥有自己鲜明的语言特色，是观众眼中“自家人的频道”。开封是一个农业大市，为更好地服务县区、服务农民，开封电视台开办了公共频道，为各县区提供了一个自我展示的平台。频道只有具有鲜明的个性特色，才具有较强的生命力和竞争力。
（2）以人为本，按受众需求定位。一般说来，相同年龄层次的受众有较大的兴趣重合度，他们往往会对同一类节目产生相同的爱好与兴趣。无锡经济频道就将自己的目标受众定位在“对时尚、流行元素领域充满热情和敏感”的受众。同一职业、文化程度的受众一般也具有近似的收视取向。如大连电视台开办了体育频道，定位于对体育赛事忠诚度极高的受众；济南电视台开办了女性频道。开封是一个文化历史名城，更是一个旅游发达、崇尚休闲的城市，为此，开封电视台开办了一个影视文化娱乐频道。
（3）服务本地，贴近当地群众。城市电视台要做到“以受众为本”，就要做好服务，为受众提供必要的新闻信
息、供求信息、致富信息，引领百姓消费、亲近百姓生活等，这是城市台频道定位的一个基本出发点。
二、栏目设置满足观众，体现“以人为本”
“受众”是媒体的终端。对于城市电视台来说，栏目的设置更要体现出“受众为本”的自我需求。
（1）栏目的设置既要张扬媒体的独特个性和地域特色，又要体现区域内观众的人文情怀、收视习惯和审美取向，这应该是设置栏目的基本思路。如开封是豫剧发祥地，拥有很多的戏曲受众，为此开封电视台开办了《戏曲大舞台》栏目；开封是一座七朝古都，丰厚的文化底蕴和悠久的历史故事为电视栏目《魅力开封》提供了丰厚的选题素材，正是有了这样明晰准确的定位，两档节目的收视率一直走高。
（2）栏目的内容上，要把民生民情民意的表达放在首位。群众关心的、健康向上的、喜闻乐见的、百姓诉求的都应该在栏目内容中得以最直接的体现。
（3）节目的播出要科学化、准时化。城市电视台栏目由于受电视剧、广告量多少的影响，节目播出往往很难准时，难以体现人性化的需求。项仲平在其编著的《电视节目策划》中指出：“电视栏目最忌播出非准时化，喜爱这个栏目的观众每周这个时候都会锁定频道等待这个节目，如果不准时，观众就会极其失望”。因而节目的准时播出是塑造节目品牌，提高收视率的一个重要因素。
（4）互动体系的建立，是栏目“以人为本”的直接体现。让受众参与进来，尊重观众的话语表达，这是媒体“自我为本”向“观众为本”转变的一个必须。通过公布媒体联系方式、设立回馈电话及网上交流平台、建立有效的收视调查，成立监听队伍，请业界人士进行评议，体现出受众与媒体双向互通互融的特点，这是地方媒体本土优势的直接体现。
三、采访中尊重观众，体现“以人为本”
在采访中体现“以人为本”是电视要求人性化传播的第一要义，我们只有秉承“以人为本”这一采访理念，做到深入基层一线，对采访对象尊重、真诚、平等、谦逊与亲切，电视才具备坚实的受众根基。
（1）选题要做到“以人为本”，就要深入基层、深入群众，用平民的视角反映社会最底层的人和事，在社区、工厂、边远的乡村，选取最有典型意义的新闻内容。这些鲜活的原生态的素材让节目呈现出原汁原味的品味，让电视节目充满活力和张力，这是城市电视媒体增强竞争力的一个有效法宝。
（2）记者在采访过程中应具备亲和力，应怀有平常心和平等意识，营造和谐的采访氛围。无论是达官贵人，还是平民百姓，都应一视同仁，建立起一种平等的信息互动关系，与采访对象有了亲近的情感，便于挖掘到生动、独到的新闻素材。
四、节目制作中贴近观众，体现“以人为本”
在制作电视节目时，只有融入“以人为本”的制作理念，才能把本台的品牌形象“根植”于观众心里，为城市电视台的良性发展打下坚实基础。电视是一门声、画结合的综合艺术形态，因此，“以人文本”的节目制作理念可以从“声”、“画”两个方面来努力。
（1）电视的“声”包含两个方面：解说词和配音。当今，新的语境让解说词有了更多元化的表述方式，符合栏目风格、符合受众心理成为解说词发展的趋向，以平民视角、百姓语态来构建轻松、活泼的解说语言系统就是“以人为本”的直接体现。在配音方面，根据栏目特色和定位，配音的个性化、生活化、本色化在日益丰富着观众的耳朵，让观众听着舒心、听着贴心。与此同时，同期声的广泛应用是给了普通观众发言的平台，让人们有了发表自己见解和主张的机会。
（2）在“画”方面，“以人为本”体现在色彩、用光、构图、拍摄方式等诸多内容上。“用镜头讲故事”是对拍摄方式“以人为本”的形象理解。无论是固定拍摄还是运动拍摄，总的要求是要符合人的视觉习惯和观赏心理，
并尽量选取独特的角度去刺激受众的收视欲望。
五、内部管理中体现“以人为本”的人性化、科学化
要想在竞争中占得先机，城市电视台很重要的一点，就是要建立起“以人为本”的科学管理体系，把人的尊严和人的价值放在中心位置，让人、物和技术因素发挥最大的效能。
（1）建立系统化考核体系。城市电视台建立涵盖全台的系统化绩效考核体系是媒介从粗放型管理向现代管理转变的一个必然，除了建立节目综合考评体系之外，从“以人为本”的角度，城市电视台建立科学员工绩效考评制度也显得十分必要，包括中心负责制、成本核算制、普通员工年度考核制、领导干部目标责任制等。开封电视台对领导干部实施百分制绩效综合考评，从遵守纪律、学习考试、工作热情、工作质量、工作创新、干成事等6个方面进行严格考评。通过制定细化的考核指标，让员工人人有压力、人人有动力。
（2）建立科学的薪酬体系。薪酬體系的建设是城市电视台“以人为本”管理的核心内容。城市电视台建立科学的薪酬机制，就要打破大锅饭和平均主义，岗位工资明细，绩效工资上下浮动。根据岗位的不同和对台里的贡献大小拉开差距、拉开档次，只有这样才能激发职工热情，调动职工的积极性、主动性和创造性，才能为单位带来活力，形成“众人拾柴火焰高、众人划桨船有力”的发展局面。
（3）建立长远的人才培养机制。城市电视台发展的根本动力在于人才的培养和带动，这是增加城市电视台后劲和可持续发展的一动力，因此建立行之有效的人才培养机制，是城市电视台“以人为本”管理体系的一个重要方面。城市电视台中，人才管理工作往往被忽视，存在着总体人员过剩而专业人员匮乏的状况；没有建立有效的人才激励机制；许多有能力有潜质的人得不到施展的空间，因此，城市电视台要做到“以人为本”、人尽其才，人尽其能，就要建立起能进能出、能上能下的用人机制，并根据实际业绩，拉开收入档次，重视人才培养，对于优秀的人才要敢于任用、敢于重用。
“以人为本”是科学发展观本质内涵在电视传播领域的重要体现，面对目前的媒体竞争格局，作为城市电视台，只有把“以人为本”这一核心内容加以深刻理解并贯穿于节目的创作流程之中，融通于日常的管理考核之中，才能制作出符合受众口味的“文化大餐”，才能形成内部充满活力的管理机制，城市电视台的发展才会有坚实的基础和不竭动力，才能在传媒市场竞争异常激烈的态势下占得先机，突出重围。■
（作者单位：开封电视台经济生活频道）