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摘要：工程造价管理在整个工程项目管理中处于十分重要的地位。从某种意义上讲，工程造价管理的好坏，直接决定着项目管理的成败。本文首先分析了房屋建筑工程呢个造价管理的重要性，然后归纳了当前房屋建筑工程造价管理中存在的问题，最后从三大方面详细探讨了加强房屋建筑工程造价管理的对策。
关键词：房屋建筑工程；造价管理；设计；变更；信息化
Abstract: the engineering cost management in the engineering project management in a very important position. In a sense, the project cost management is good or bad, directly determines the success or failure of project management. At first, this paper analyzes the housing construction project about the importance of cost management, then summarizes the current housing construction project cost management problems, finally from three aspects to strengthen building construction project cost management is discussed in detail.
Keywords: building engineering; Cost management; Design; Changes; informatization
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、房屋建筑工程造价管理的重要性
（一）造价控制是提高项目投资效果的关键
房屋建筑工程的造价控制贯穿于项目全过程、即项目决策阶段，项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，都关系到建设项目的造价控制，这是决定项目工程成败和提高项目投资效果的关键。
（二）造价控制是控制项目投资限额的重要手段
工程造价控制不仅对防止投资突破限额具有积极的意义，还能促进建设单位、施工单位、设计单位与监理单位在人力、物力、财力等各方面高效运用，是促进各合作单位集中利用资源与保证投资目标实现的重要依据与手段，对发生在项目造价控制之外的资金随时进行纠编，以求最终实现项目竣工决算控制在概算限额内。
（三）造价控制是项目增效与银行贷款筹措资金的关键
房屋建筑工程造价控制与管理，尤其是项目前期研究工作中的投资估算与控制方法是作为建设项目单位向政府主管部申请项目及向银行申请贷款的重要依据和决策文件，是指导设计概算和施工图预算编制的重要依据。因此，建设项目工程造价控制与管理，从项目前期可行性研究阶段的投资估算开始就要进行有效控制。
二、当前房屋建筑工程造价管理中存在的问题
（一）综合管理意识薄弱
我国现行的房屋建筑工程造价管理模式多是阶段性的管理，普遍缺乏综合管理的意识，特别是项目前期的造价管理更为薄弱。以前，一些企业和管理部门主要都是把造价管理的重点放在了工程的实施阶段，相对来说就忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理，还有就是建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和必要的相互沟通，造成估算不足。设计单位的工程概算，由于缺少对设计方案造价指标的控制和相关的，具体的约束，就会出现设计保守、投资偏高的问题。监理单位在对施工阶段的质量与进度进行管理的时候，普遍较少介入投资决策分析，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来进行考虑。这样的话，综合这些问题就都较严重的影响了建筑工程项目投资效益的实现。
（二）招投标管理不到位
目前，建筑工程项目摹本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善。对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
（三）合同管理不规范
房屋建筑工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。
（四）工程造价信息化管理落后
1、信息资源管理缺乏系统性
目前对工程造价信息工作比较忽视，对于信息的采集和加工及传播缺乏统一规则，不能进行统一编码和系统分类。在信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战的状态。这样的最终结果就是无法达到信息资源共享的优势，更多的建筑管理者都满足于目前的纸上信息，忽略对信息进行深加工。
2、信息采集处理方法落后
采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。
3、信息网建设有待完善
现有的工程造价网大多是为定额站或咨询公司创建的，一些网站的内容主要是信息定额发布，企业或公司介绍，招投标信息发布，相关文件转发等。在网站上，网站的管理者只是将已有的造价信息显示出来，对这些信息的整理与分析较少。
加强房屋建筑工程造价管理的对策
（一）树立现代化的房屋建筑工程造价管理理念
随着我国建筑行业的不断发展与进步，工程造价管理的日趋复杂，需要工程项目管理部门及时树立现代化的工程造价管理观念，即充分调动每个与工程项目建设相关的人员在工程造价管理上的积极性和主动性，发挥每一个部门及其员工的作用和职能，确保每项工程造价管理措施在建筑工程各个阶段的贯彻、实施与监督，做到全员参与和全过程控制。
（二）积极实行全过程造价管理的方法
1、建筑工程决策阶段造价控制的方法
（1）做好建筑工程决策前的准备工作
造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等眾多相关资料。并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。
（2）认真做好可行性研究报告
在编制可行性研究报告时，可采取可行性报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。
（3）全面细致编制投资估算
在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。
设计阶段的造价控制方法
（1）优化设计阶段的设计方案
建筑工程设计阶段的设计方案是工程造价控制的重要环节之一。建筑工程设计阶段的设计方案能否优化，它不仅影响整个建筑工程的建设规模和建筑方案，还直接对工程的造价有着直接的影响。所以在设计阶段应鼓励经济技术人员主动积极地参与，不但要从技术上进行优化，还应将经济与技术相结合相互论证，提出设计方案并进行优化选择。
（2）推行设计招投标方法
房屋建筑工程实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。
3、施工阶段合理控制造价的措施
（1）严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。
（2）加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
（3）做好施工记录
施工记录是工程现场施工情况的真是反映。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好详实的施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据，避免施工方提出不合理的索赔。
（4）加强合同管理
合同管理是工程实施阶段工程造价控制的依据。因此在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
4、竣工结算阶段的造价控制
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。
一是对于工程量进行准确严格的审核。在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
（三）建立完善的工程造价信息系统
房屋建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。
从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数。
结语
综上，房屋建筑工程造价管理是一项复杂系统的工作，运用到经济、社会、管理等学科知識，涉及到工程建设的各个阶段。工程造价的高低直接关系到项目投资效益的好坏。因此务必高度重视造价管理，对工程造价实行全过程、全方位的动态管理，以尽量少的投资，创造出质量最优的工程。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国科技出版社，2005
[2]唐春林.基于价值管理的建筑工程造价的控制策略研究[J].河北能源职业技术学院学报，2008.6
[3]杨曼卿.建设工程项目全过程造价控制要点[J].广东建材，2010.1.
关键词：房屋建筑工程；造价管理；设计；变更；信息化
Abstract: the engineering cost management in the engineering project management in a very important position. In a sense, the project cost management is good or bad, directly determines the success or failure of project management. At first, this paper analyzes the housing construction project about the importance of cost management, then summarizes the current housing construction project cost management problems, finally from three aspects to strengthen building construction project cost management is discussed in detail.
Keywords: building engineering; Cost management; Design; Changes; informatization
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、房屋建筑工程造价管理的重要性
（一）造价控制是提高项目投资效果的关键
房屋建筑工程的造价控制贯穿于项目全过程、即项目决策阶段，项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，都关系到建设项目的造价控制，这是决定项目工程成败和提高项目投资效果的关键。
（二）造价控制是控制项目投资限额的重要手段
工程造价控制不仅对防止投资突破限额具有积极的意义，还能促进建设单位、施工单位、设计单位与监理单位在人力、物力、财力等各方面高效运用，是促进各合作单位集中利用资源与保证投资目标实现的重要依据与手段，对发生在项目造价控制之外的资金随时进行纠编，以求最终实现项目竣工决算控制在概算限额内。
（三）造价控制是项目增效与银行贷款筹措资金的关键
房屋建筑工程造价控制与管理，尤其是项目前期研究工作中的投资估算与控制方法是作为建设项目单位向政府主管部申请项目及向银行申请贷款的重要依据和决策文件，是指导设计概算和施工图预算编制的重要依据。因此，建设项目工程造价控制与管理，从项目前期可行性研究阶段的投资估算开始就要进行有效控制。
二、当前房屋建筑工程造价管理中存在的问题
（一）综合管理意识薄弱
我国现行的房屋建筑工程造价管理模式多是阶段性的管理，普遍缺乏综合管理的意识，特别是项目前期的造价管理更为薄弱。以前，一些企业和管理部门主要都是把造价管理的重点放在了工程的实施阶段，相对来说就忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理，还有就是建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和必要的相互沟通，造成估算不足。设计单位的工程概算，由于缺少对设计方案造价指标的控制和相关的，具体的约束，就会出现设计保守、投资偏高的问题。监理单位在对施工阶段的质量与进度进行管理的时候，普遍较少介入投资决策分析，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来进行考虑。这样的话，综合这些问题就都较严重的影响了建筑工程项目投资效益的实现。
（二）招投标管理不到位
目前，建筑工程项目摹本采用招投标的形式，但招投标制度尚不完善。对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标，也存在着招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。
（三）合同管理不规范
房屋建筑工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如：合同文本不规范，合同有失公正；违法签订转包、分包合同情况普遍存在；违法承包人利用其他承包商名义签订合同；合同履约程度低；合同索赔工作难以实现。
（四）工程造价信息化管理落后
1、信息资源管理缺乏系统性
目前对工程造价信息工作比较忽视，对于信息的采集和加工及传播缺乏统一规则，不能进行统一编码和系统分类。在信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭，各自为战的状态。这样的最终结果就是无法达到信息资源共享的优势，更多的建筑管理者都满足于目前的纸上信息，忽略对信息进行深加工。
2、信息采集处理方法落后
采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求。
3、信息网建设有待完善
现有的工程造价网大多是为定额站或咨询公司创建的，一些网站的内容主要是信息定额发布，企业或公司介绍，招投标信息发布，相关文件转发等。在网站上，网站的管理者只是将已有的造价信息显示出来，对这些信息的整理与分析较少。
加强房屋建筑工程造价管理的对策
（一）树立现代化的房屋建筑工程造价管理理念
随着我国建筑行业的不断发展与进步，工程造价管理的日趋复杂，需要工程项目管理部门及时树立现代化的工程造价管理观念，即充分调动每个与工程项目建设相关的人员在工程造价管理上的积极性和主动性，发挥每一个部门及其员工的作用和职能，确保每项工程造价管理措施在建筑工程各个阶段的贯彻、实施与监督，做到全员参与和全过程控制。
（二）积极实行全过程造价管理的方法
1、建筑工程决策阶段造价控制的方法
（1）做好建筑工程决策前的准备工作
造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等眾多相关资料。并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。
（2）认真做好可行性研究报告
在编制可行性研究报告时，可采取可行性报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。
（3）全面细致编制投资估算
在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。
设计阶段的造价控制方法
（1）优化设计阶段的设计方案
建筑工程设计阶段的设计方案是工程造价控制的重要环节之一。建筑工程设计阶段的设计方案能否优化，它不仅影响整个建筑工程的建设规模和建筑方案，还直接对工程的造价有着直接的影响。所以在设计阶段应鼓励经济技术人员主动积极地参与，不但要从技术上进行优化，还应将经济与技术相结合相互论证，提出设计方案并进行优化选择。
（2）推行设计招投标方法
房屋建筑工程实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。在运作过程中，业主对招标的目的要明确，中标标准要合理，操作程序要规范，这样才能更好地对建设项目工程造价进行前期控制。
3、施工阶段合理控制造价的措施
（1）严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制造价的目的。
（2）加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
（3）做好施工记录
施工记录是工程现场施工情况的真是反映。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好详实的施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据，避免施工方提出不合理的索赔。
（4）加强合同管理
合同管理是工程实施阶段工程造价控制的依据。因此在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
4、竣工结算阶段的造价控制
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。
一是对于工程量进行准确严格的审核。在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。
二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中要将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。
三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
（三）建立完善的工程造价信息系统
房屋建筑工程造价信息是一种具有共享性的社会资源。因此，建立和完善全国、地区工程造价信息系统非常重要。工程造价信息管理应遵循标准化、有效性、定量化、时效性、高效性原则，由工程造价管理部门组织咨询机构、材料、设备及制品供应商和生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统。发达国家都十分重视对各方面造价信息的及时收集、筛选、整理以及加工工作。
从某种意义上来讲，及时、准确地捕捉建筑市场价格信息是业主和承包商能否保持竞争优势和取得盈利的关键因素之一。工程造价信息化的发展必须着眼于为市场服务；组织技术攻关，加快信息化建设，为工程造价管理服务。利用现代化通讯手段与计算机大存储量及高速运转的特点，实现信息共享，及时为企业提供材料、设备、人工价格信息及价格指数。
结语
综上，房屋建筑工程造价管理是一项复杂系统的工作，运用到经济、社会、管理等学科知識，涉及到工程建设的各个阶段。工程造价的高低直接关系到项目投资效益的好坏。因此务必高度重视造价管理，对工程造价实行全过程、全方位的动态管理，以尽量少的投资，创造出质量最优的工程。
参考文献
[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国科技出版社，2005
[2]唐春林.基于价值管理的建筑工程造价的控制策略研究[J].河北能源职业技术学院学报，2008.6
[3]杨曼卿.建设工程项目全过程造价控制要点[J].广东建材，2010.1.