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本文借助质性研究方法，以P市S社区的惠民政策实际过程为对象，分析了社区居民的民生观念及其行动取向。在社会时空结构发生剧烈重组过程中，基层社区的治理结构受到基层民众情感和情绪的深刻影响。在基层政权和基层民众相互作用的过程中，民生福利观念成为人际联系中的首要情感，但是这一情感也左右着基层社会治理的机制，日益形成有条件合作策略、非暴力“找事”抗争策略、利用转型期的社会敏感性等主要利益诉求方式。