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摘 要 行政管理学作为精品课程，为行政管理学科培养人才做出了很大的贡献，但是，在建设的过程中也存在大量的问题。本文在深入分析行政管理学精品课程建设存在的问题的基础上，就行政管理学精品课程建设提出对策。
关键词 行政管理学 精品课程 学科建设
中图分类号：G642 文献标识码：A
Construction of Administrative Management Boutique Course
ZHOU Guangzhu
（Rongzhi College of Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400033）
Abstract As the executive management courses， training of personnel for administrative discipline has made a great contribution， however， in the course of construction， there are also a lot of problems. In this paper， in-depth analysis of administrative science Course Construction Problems on the basis of administrative science curricular construction proposed countermeasures.
Key words administrative management; boutique course; discipline construction
我国高校大规模扩招自上个世纪90年代末以来，距今已有10多年，高等教育规模实现了历史的跨越，可同时，“高等教育教学质量问题成为当前教育发展迫切需要解决的重要问题”。①尤其是当今，我国处于政治、经济以及社会转型时期，高校更应该本着为社会服务的理念制定培养方案、开设相关课程，搞好学科建设，培养社会急需的人才。正因为如此，国家教育部以精品课程建设项目入手，期望建立一大批精品课程，从而带领其他相关课程发展，最终搞好学科建设。
1 国家精品课程建设的要求
教育部于2003 年4 月下发了《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动了精品课程建设。“精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程”。这既是精品课程的内容，也是其建设的要求。《通知》里明确要求高等学校建设精品课程要做好七个方面的工作：（1）制订科学的建设规划;（2）切实加强教学队伍建设;（3）重视教学内容和课程体系改革;（4）注重使用先进的教学方法和手段;（5）重视教材建设;（6）理论教学与实践教学并重;（7）建立切实有效的激励和评价机制。
2 行政管理学精品课程建设存在的问题
经济高速发展所带动的日新月异的变化，赋予了行政管理学新的含义，并对它提出了新的要求：“培养具有国际化视野，服务于地方经济社会发展，面向企事业单位、政府机关的行政管理部门，具备现代管理理念和服务意识、扎实行政管理专业知识和技能，从事行政助理、办公室事务等工作的‘宽口径、厚基础、善创新、强能力’的高素质应用型人才”。②行政管理学无论在科学研究，还是人才培养和社会服务等方面都做出了贡献，然而，透过国家精品课程资源网，发现依然存在一些不可回避的问题。
2.1 师资队伍建设有待加强
行政管理专业专职教师绝大部分没有实践经验，对行政管理实际工作体会不深。因此，在理论研究和教学上也就难以突破。③郭小聪也提到：学科队伍建设存在诸多问题，如，学科队伍整体素质不理想、结构不合理、缺乏实践经验以及整个学科队伍的凝聚力不强④等。精品课程要由学术造诣较高、具有丰富授课经验的教师主讲，而这样的教师主要是教授、学术带头人以及还挂有行政职务，根据国家精品课程网站上的资料统计，超过50%的带头人都有行政职务，注意力主要集中在科研及日常事务方面，在本科生教学中承担的工作量很少;有的教授虽然承担本科生的课程，但课堂上很难看到本人的身影，或只讲一两次课，其余的任务由他们的研究生完成。年轻教师则由于职称压力，将更多的注意力倾向于科学研究和发表文章，加之参与者的身份，在精品课程建设过程中，又是片面强调负责人在精品课程中的作用，结果和荣誉归负责人，忽视其他建设人员作用和对课程建设的贡献，所以主动建设的意识不强。这样一来，师资队伍看似强大，实则薄弱。
2.2 理论脱离实践
德国行政学先驱斯坦因（Lorenzvon Stein，台湾译史坦恩）告诫：行政学必须“基于社会生活事实发展而成”⑤。但在实际教学中，理论性偏多，操作性含实践、实验偏少。据国家精品课程建设网站显示，教学方法有课堂讲授法、案例教学法、模拟情景法等，但走出去到相应部门实践实习却少有;教学效果方面，采取专家评价、同行评价以及学生评价，总体情况都很良好，但国家精品课程资源网上的“互动交流”板块很少“互动”，这凸显出行政管理学精品课程建设的教学管理不到位。
2.3 后期建设及维护动力不足
“重申报、轻建设、弱共享”的情况普遍存在。为了迎合精品课程评审的要求，申报材料不仅内容丰富，外观设计也非常漂亮，目的是能让评审专家眼前一亮，以便顺利通过评审，致使前期的建设费用占据过半，课程结题后相关的经费捉襟见肘，没有预留精品课程的后续跟进所需的资金。一旦获得精品课程的称号后，就万事大吉了，很少有人再去完善它，继续建设的任务也无人落实。据调查结果显示，⑥自2008 年的精品课程被评上以来，30%的课程都没有更新过精品课程网站上的资源，其中有2%是因为没有新资源所以未更新过，其他的则是因为缺少后期经费支持、技术水平有限、没有时间等原因而没有更新。所以，有学者担忧，精品课程网站就会慢慢地死去，无人访问。这是国家精品课程存在的问题，同时也是行政管理学精品课程建设存在的问题。 3 行政管理学精品课程建设的对策
行政管理学精品课程从2003年建设以来，取得了进步，推动了学科发展。但由于日新月异的变化，给行政管理学赋予了更多的内涵，这对行政管理学精品课程建设是一项巨大的挑战。
3.1 加强师资队伍
一流的师资队伍是精品课程建设的要求，也是行政管理学精品课程建设的要求。只有有了一流的师资队伍，一流教学内容、一流教学方法和一流教材才有落脚点，才有实现的可能。所以，一流师资队伍是精品课程建设的前提。在行政管理学精品课程建设中，要加强师资队伍建设，首先，要发挥知名教授的带头作用，让“教授”走进课堂。所谓的“知名教授”是指学术水平高、教学效果好、深受学生喜欢的教授，他们在这个学科摸爬滚打，积累了丰富的经验，有大量的科学研究成果。其次，实行“导师制”，发挥“传、帮、带”的作用。让其导师现场指导，传授经验。这样的方式不间断、不形式化，在实践中取得的效果是非常良好的，大量优秀的老师都是这样成长的。最后，授课老师专能化。一门课程设计到的内容很多，可以把老师所擅长的与课程相关内容结合，对于不擅长的，则可以分配给其他擅长这个领域的老师授课。这样，一门课程由几个老师完成，把团队每个老师的优势发挥到极致，这样能起到1+1>2的作用。
3.2 强化实践教学
要培养应用型人才，只有理论教学，就会成为纸上谈兵，所以，改革培养方案，强化实践教学环节成为必然。通过行政管理学精品课程建设发现，实践环节、网上互动的环节都非常少，这足以说明理论教学没有很好地融入到实践当中，融入到社会中，这就会造成培养出来的学生眼高手低，没有动手的能力。（1）“3+1”培养模式。3年理论学习，1年实训。由于行政管理学这门学科的特性，实习基地首选相关政府部门，如，基层政府。让学生体验工作、体验生活，把自己所学的相关理论融入进去。（2）大量实践活动。利用学校的学生会、社团，并配备指导老师，进行与专业相关的一些模拟活动、调研活动等。如，模拟联合国等，让学生筹备活动，参加活动本身就是一种自我学习，一种实践。（3）引进双师型教师。双师型教师由于本身还从事着相关工作，有大量的实践经验和感悟，通过现身说法，授课内容、方式都将会使课堂变得与众不同。
3.3 后续工作要跟进
行政管理学精品课程建设不是一蹴而就的，而是一个长期的系统工程。申报下来只是才刚刚开始。很多课程申报下来精品课程，就无人管、无人问，更不可能及时更新，这不符合行政管理学学科的特性。我国的政治、经济、文化以及社会每天都面临着新问题，这些新问题很大一部分需要行政管理学这个学科密切关注，并加以总结，给学生参考、学习。首先，分工明确，经费保障。后续没人做主要是因为不知道谁做，带头人做还是参与成员做？分工不明确。如果在申报书里把这个分工做得细致些，落实到人头上，以及后续工作预留经费，工作量与经费挂钩，这样，就能更好地解决这个问题。其次，更新内容广。从行政管理学精品课程建设看，大部分案例陈旧，课件未及时更新。这就要求课程建设的每个人都要关注当下，及时搜集相关案例，并汇总，进行更新。最后，有问有答。课件上传国家精品课程资源网，有好学者点击学习，并留下了自己的观点和问题，却没有相关人士给予解答，没有形成良性的互动，这会让行政管理学精品课程建设成为一座孤岛。所以，后续工作的互动环节非常重要，可以是集众人智慧的一个平台，是探讨教学业务的一个平台。只有这样，才能让行政管理学精品课程建设与时俱进。
注释
① 唐阿涛.国家精品课程建设现状及代价分析[D].苏州大学，2009.
② 于秀琴等.行政管理专业应用型人才培养模式研究[J].中国成人教育，2011（8）：141.
③ 高燕妮.当前行政管理建设探讨[J].管理科学文摘，2005（6）：57.
④ 郭小聪，肖生福.中国行政学学科建设：困境与出路[J].中国人民大学学报，2006（6）：148-149.
⑤ 程建新等.论素质导向的行政管理专业人才培养——理论与实践的复合审视[J].甘肃行政学院学报，2011（1）：13.
⑥ 路秋丽，孙华等.国家精品课程建设现状的调查分析[J].中国远程教育，2010（4）：51-53.
关键词 行政管理学 精品课程 学科建设
中图分类号：G642 文献标识码：A
Construction of Administrative Management Boutique Course
ZHOU Guangzhu
（Rongzhi College of Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400033）
Abstract As the executive management courses， training of personnel for administrative discipline has made a great contribution， however， in the course of construction， there are also a lot of problems. In this paper， in-depth analysis of administrative science Course Construction Problems on the basis of administrative science curricular construction proposed countermeasures.
Key words administrative management; boutique course; discipline construction
我国高校大规模扩招自上个世纪90年代末以来，距今已有10多年，高等教育规模实现了历史的跨越，可同时，“高等教育教学质量问题成为当前教育发展迫切需要解决的重要问题”。①尤其是当今，我国处于政治、经济以及社会转型时期，高校更应该本着为社会服务的理念制定培养方案、开设相关课程，搞好学科建设，培养社会急需的人才。正因为如此，国家教育部以精品课程建设项目入手，期望建立一大批精品课程，从而带领其他相关课程发展，最终搞好学科建设。
1 国家精品课程建设的要求
教育部于2003 年4 月下发了《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动了精品课程建设。“精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程”。这既是精品课程的内容，也是其建设的要求。《通知》里明确要求高等学校建设精品课程要做好七个方面的工作：（1）制订科学的建设规划;（2）切实加强教学队伍建设;（3）重视教学内容和课程体系改革;（4）注重使用先进的教学方法和手段;（5）重视教材建设;（6）理论教学与实践教学并重;（7）建立切实有效的激励和评价机制。
2 行政管理学精品课程建设存在的问题
经济高速发展所带动的日新月异的变化，赋予了行政管理学新的含义，并对它提出了新的要求：“培养具有国际化视野，服务于地方经济社会发展，面向企事业单位、政府机关的行政管理部门，具备现代管理理念和服务意识、扎实行政管理专业知识和技能，从事行政助理、办公室事务等工作的‘宽口径、厚基础、善创新、强能力’的高素质应用型人才”。②行政管理学无论在科学研究，还是人才培养和社会服务等方面都做出了贡献，然而，透过国家精品课程资源网，发现依然存在一些不可回避的问题。
2.1 师资队伍建设有待加强
行政管理专业专职教师绝大部分没有实践经验，对行政管理实际工作体会不深。因此，在理论研究和教学上也就难以突破。③郭小聪也提到：学科队伍建设存在诸多问题，如，学科队伍整体素质不理想、结构不合理、缺乏实践经验以及整个学科队伍的凝聚力不强④等。精品课程要由学术造诣较高、具有丰富授课经验的教师主讲，而这样的教师主要是教授、学术带头人以及还挂有行政职务，根据国家精品课程网站上的资料统计，超过50%的带头人都有行政职务，注意力主要集中在科研及日常事务方面，在本科生教学中承担的工作量很少;有的教授虽然承担本科生的课程，但课堂上很难看到本人的身影，或只讲一两次课，其余的任务由他们的研究生完成。年轻教师则由于职称压力，将更多的注意力倾向于科学研究和发表文章，加之参与者的身份，在精品课程建设过程中，又是片面强调负责人在精品课程中的作用，结果和荣誉归负责人，忽视其他建设人员作用和对课程建设的贡献，所以主动建设的意识不强。这样一来，师资队伍看似强大，实则薄弱。
2.2 理论脱离实践
德国行政学先驱斯坦因（Lorenzvon Stein，台湾译史坦恩）告诫：行政学必须“基于社会生活事实发展而成”⑤。但在实际教学中，理论性偏多，操作性含实践、实验偏少。据国家精品课程建设网站显示，教学方法有课堂讲授法、案例教学法、模拟情景法等，但走出去到相应部门实践实习却少有;教学效果方面，采取专家评价、同行评价以及学生评价，总体情况都很良好，但国家精品课程资源网上的“互动交流”板块很少“互动”，这凸显出行政管理学精品课程建设的教学管理不到位。
2.3 后期建设及维护动力不足
“重申报、轻建设、弱共享”的情况普遍存在。为了迎合精品课程评审的要求，申报材料不仅内容丰富，外观设计也非常漂亮，目的是能让评审专家眼前一亮，以便顺利通过评审，致使前期的建设费用占据过半，课程结题后相关的经费捉襟见肘，没有预留精品课程的后续跟进所需的资金。一旦获得精品课程的称号后，就万事大吉了，很少有人再去完善它，继续建设的任务也无人落实。据调查结果显示，⑥自2008 年的精品课程被评上以来，30%的课程都没有更新过精品课程网站上的资源，其中有2%是因为没有新资源所以未更新过，其他的则是因为缺少后期经费支持、技术水平有限、没有时间等原因而没有更新。所以，有学者担忧，精品课程网站就会慢慢地死去，无人访问。这是国家精品课程存在的问题，同时也是行政管理学精品课程建设存在的问题。 3 行政管理学精品课程建设的对策
行政管理学精品课程从2003年建设以来，取得了进步，推动了学科发展。但由于日新月异的变化，给行政管理学赋予了更多的内涵，这对行政管理学精品课程建设是一项巨大的挑战。
3.1 加强师资队伍
一流的师资队伍是精品课程建设的要求，也是行政管理学精品课程建设的要求。只有有了一流的师资队伍，一流教学内容、一流教学方法和一流教材才有落脚点，才有实现的可能。所以，一流师资队伍是精品课程建设的前提。在行政管理学精品课程建设中，要加强师资队伍建设，首先，要发挥知名教授的带头作用，让“教授”走进课堂。所谓的“知名教授”是指学术水平高、教学效果好、深受学生喜欢的教授，他们在这个学科摸爬滚打，积累了丰富的经验，有大量的科学研究成果。其次，实行“导师制”，发挥“传、帮、带”的作用。让其导师现场指导，传授经验。这样的方式不间断、不形式化，在实践中取得的效果是非常良好的，大量优秀的老师都是这样成长的。最后，授课老师专能化。一门课程设计到的内容很多，可以把老师所擅长的与课程相关内容结合，对于不擅长的，则可以分配给其他擅长这个领域的老师授课。这样，一门课程由几个老师完成，把团队每个老师的优势发挥到极致，这样能起到1+1>2的作用。
3.2 强化实践教学
要培养应用型人才，只有理论教学，就会成为纸上谈兵，所以，改革培养方案，强化实践教学环节成为必然。通过行政管理学精品课程建设发现，实践环节、网上互动的环节都非常少，这足以说明理论教学没有很好地融入到实践当中，融入到社会中，这就会造成培养出来的学生眼高手低，没有动手的能力。（1）“3+1”培养模式。3年理论学习，1年实训。由于行政管理学这门学科的特性，实习基地首选相关政府部门，如，基层政府。让学生体验工作、体验生活，把自己所学的相关理论融入进去。（2）大量实践活动。利用学校的学生会、社团，并配备指导老师，进行与专业相关的一些模拟活动、调研活动等。如，模拟联合国等，让学生筹备活动，参加活动本身就是一种自我学习，一种实践。（3）引进双师型教师。双师型教师由于本身还从事着相关工作，有大量的实践经验和感悟，通过现身说法，授课内容、方式都将会使课堂变得与众不同。
3.3 后续工作要跟进
行政管理学精品课程建设不是一蹴而就的，而是一个长期的系统工程。申报下来只是才刚刚开始。很多课程申报下来精品课程，就无人管、无人问，更不可能及时更新，这不符合行政管理学学科的特性。我国的政治、经济、文化以及社会每天都面临着新问题，这些新问题很大一部分需要行政管理学这个学科密切关注，并加以总结，给学生参考、学习。首先，分工明确，经费保障。后续没人做主要是因为不知道谁做，带头人做还是参与成员做？分工不明确。如果在申报书里把这个分工做得细致些，落实到人头上，以及后续工作预留经费，工作量与经费挂钩，这样，就能更好地解决这个问题。其次，更新内容广。从行政管理学精品课程建设看，大部分案例陈旧，课件未及时更新。这就要求课程建设的每个人都要关注当下，及时搜集相关案例，并汇总，进行更新。最后，有问有答。课件上传国家精品课程资源网，有好学者点击学习，并留下了自己的观点和问题，却没有相关人士给予解答，没有形成良性的互动，这会让行政管理学精品课程建设成为一座孤岛。所以，后续工作的互动环节非常重要，可以是集众人智慧的一个平台，是探讨教学业务的一个平台。只有这样，才能让行政管理学精品课程建设与时俱进。
注释
① 唐阿涛.国家精品课程建设现状及代价分析[D].苏州大学，2009.
② 于秀琴等.行政管理专业应用型人才培养模式研究[J].中国成人教育，2011（8）：141.
③ 高燕妮.当前行政管理建设探讨[J].管理科学文摘，2005（6）：57.
④ 郭小聪，肖生福.中国行政学学科建设：困境与出路[J].中国人民大学学报，2006（6）：148-149.
⑤ 程建新等.论素质导向的行政管理专业人才培养——理论与实践的复合审视[J].甘肃行政学院学报，2011（1）：13.
⑥ 路秋丽，孙华等.国家精品课程建设现状的调查分析[J].中国远程教育，2010（4）：51-53.