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农村公共资源和公共物品的供给体制缺陷,是造成农民增收困难的致命要害.政府与农民在公共物品供给上角色错位;农村公共物品供给总量不足;公共物品的保障制度缺乏,致使挪用和浪费现象严重.因此,政府应当采取向农村适当倾斜的公共物品供给政策;政府应吸引私人资本进入公共领域,扩大公共物品供给规模;同时,加强农村基层政权建设,努力树立亲民、高效的政府形象.