建设鄱阳湖生态经济区:移民工作的积极应对

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  翻阳湖,是中国最大的淡水湖,是江西人民的“母亲湖”,足我罔四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊。建设鄱阳湖生态经济区上升为同家战略,不仅对全省的发展具有里程碑意义,而且具有超出省域范围的重大创新和示范意义。
  规划区内有38个县(市、区),其巾37个县(市、区)有移民分布,31个县(市、区)有项目实施,共有移民561700人,分布在区内599个乡镇,3689个村委会,11979个村小组,占全省移民的三分之一。大中型水库移民后期扶持实施已近叫年,第一期后扶规划于今年底行将结束。如何正确开展后扶工作、编制第二个后扶五年规划,策应《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称规划)建设,是摆在仝省扶贫和移民干部面前的头等大事,尤其是从事移民工作干部职工必须积微应对的重要课题。
  一是研读规划,把握内涵。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略,是仝省发展史上的重要里程碑,使赣鄱大地获得了加速崛起的同家动力。按照中央要求,认真实施规划,就是要深入贯彻落实科学发展观,以促进生态与经济建设协调发腱为主线,以体制创新和科技进步为动力,转变发展方式,创新发展途径,加快发展步伐,努力把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济礼会发展协调统一、人与自然和谐相处的示范区。我们要通晓规划内容和重点,做到心中有数。同时要把握规划本质内涵,即:特色是生态;核心是发展;关键是转变发展方式,在发展中保护生态,在保护生态中加快发展;目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。
  二是摸清规划区内情况。规划区内每年安排资金3.37亿元,直接发放移民的资金2亿元,项目扶持1.37亿元。2006年以来,累计投入资金11亿元,项目资金5亿元,主要用于改善库区和移民安置区内的基础设施。按照规划的功能区分要求,规划区内分“湖体核心保护区”、“滨湖控制开发带”和“高效集约发展区”。我们在核心保护区和控制开发带有多少大中型水库移民及移民村组,已经投入多少资金,今后怎么投入,如何提高,“两区一带”移民群众生活水平、加快发送基础设施,在高效集约发展区如何发展移民经济等等。需要我们深入基层,深入实际调研,掌握第一手资料,
  三是制定擘项规划。今年,是第一个后扶五年规划的收官年,又是第二个后扶五年规划的制定年,省办要求既要制定水库移民工作的整体规划,又要制定水库移民后期扶持工作规划、库区和移民安置区基础设施及经济发展规划,还要制定鄱阳湖生态经济区后期扶持专项规划。后一个规划是关键、是核心。只要把这一规划做好了,后扶五年规划和水库移民整体规划就能较好地编制。
  四是做好项目、资金与政策的对接,、规划区内的项目、资金安排,既要与大中型水库移民政策衔接,又要与鄱阳湖生态经济区规划相衔接。我们要结合移民工作特点,存基础没施建设方面,继续遴选乡村道路、桥梁涵闸、山塘堤坝、村镇饮水等;在优质农产品方面,可选择生态茶园、食用菌生产、优质蔬菜基地等;在服务方面,可选择生态旅游、传统文化产业、红色旅游文化等;在生态文明建设方面。可选择移民新村建设示范工程、移民职业技能教育和实用技术培训和村镇生态景观建设等等。
  五是抓重点,有序推进,在当前,制定对接鄱阳湖生态经济区规划水库移民后期扶持规划这一专项规划是省办工作重点,也是全省各级移民机构,尤其是鄱阳湖生态经济区域内移民机构的工作重点。专项规划内,产业扶持规划是重点;在产业扶持方面,要重点选择有一定基础、乡村干部重视、移民百姓愿意从事的产业尝试、推广。
  六是兼顾规划内外,争取共赢。建设鄱阳湖生态经济区要扩展到仝省、全流域,没有规划范围内外之分。各级移民部门要主动融人、积极参与鄱阳湖生态经济区建设。区域内县(市、区)移民部门应当好先行先试的排头兵,当好库区和移民安置基础设施建设及产业扶持的示范点、率先发展的先锋队。要积极策应,主动对接,充分利用鄱阳湖生态经济区这个统一的品牌优势,统筹谋划生态环保、重大基础设施和重大产业项目,实现优势互补、协同发展,促进全省水库移民后期扶持工作跃上新的台阶。
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