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在传统食品安全治理模式之下,政府充当了"全能型"政府的角色,但由于政府作用的失灵,导致中国食品安全问题层出不穷,这也为公众参与食品安全监管提供了理论基础。反观中国公众参与食品安全监管的现状,存在着传统公共参与体制的制约、缺乏社会民间组织的有效支持、参与过程缺乏系统性三个方面的困境。对此,应采取措施打破政府在传统食品安全治理过程中单一角色,积极引导公众参与到食品安全监管中来。