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【摘要】：煤炭企业投资力度大、时间长，这加大了筹建期财务工作的力度和难度，加强筹建期财务管理体制与会计核算是煤炭企业适应市场经济体制发展的重中之重。文章浅析了煤炭企业的基建财务管理中存在的问题，并对完善煤炭企业财务管理与会计核算提出建议和方法。
【关键词】：煤炭企业 筹建期 财务管理
引言
一般来讲，一个企业的基本建设期应该包括筹建期、施工期、试产期至投产，基建财务管理是非常重要的一环，它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、项目建设到项目竣工财务决算全过程。而煤矿建设往住投资额巨大、建设周期长，除了自有资金，还需大量融资，如何及时筹措、合理分段投入资金，更好地进行会计核算，节约工程成本，使投资效益最大化，这是摆在每一个煤矿企业面前的现实问题。企业必须制定与自身面临问题相对应的措施，改进财务管理工作的不足以提高财务管理工作效率。
一、企业基建财务管理存在的问题
从我国煤炭企业基建期财务管理以及会计核算的实际操作情况来看，我国煤炭企业在基建期的会计核算上存在以下问题：
（一）财务管理制度不健全
现行的财务管理制度难以满足当前基建发展要求，在诸多方面存在空白或存在可操作性差的问题，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面；煤炭企业自身的财务管理制度不科学、不严谨，难以满足煤炭企业在基建期的财务管理要求，很多涉及到财务管理深层次的知识煤炭企业是一片空白或者是一知半解，这就导致煤炭企业的财务管理工作没有可以遵守的规范，财务管理工作者经常摸着石头过河。
（二）资金管理不到位
企业基建项目管理部门疏于费用支出管理，致使费用支出远远超过预算编制的数额，甚至存在违规使用管理费的现象，从而导致基建成本难以得到有效控制；在基建期如果不能针对各个项目实行有效的资金管理，很容易造成资金的浪费和超支，部分投机分子甚至会借机进行管理费用和财务费用的虚报，为自己谋取不当利益，一些煤炭企业在基建期的资金支出超过预算使得企业在以后的发展受到很多限制。
（三）缺乏有效的监督约束机制
部分煤炭企业尚未建立起完善的监督约束机制，将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对财务的监管，使得财经法规无法贯彻执行，甚至部分企业滋生了腐败现象；很多煤炭企业不能再基建期建立良好的监督约束机制，煤炭企业在成立之初大多将主要精力集中在项目的投资和管理之上，没有注重到建立监管机制的重要性，任何一个企业腐败浪费的出现大多是由于财务上缺乏监管。企业即使取得了良好的项目收益，但是公司内部财务监督一塌糊涂，工作人员浑水摸鱼、贪污腐败，那么煤炭企业绩效也不会很好。
（四）财会人员素质不高，会计核算不规范
煤炭企业管理层对基建项目的会计管理重视程度不足，没有为其配备充足的人力、物力资源，致使财会人员的岗位安排随意性较大。加之，所配备的财务人员素质不高，难以处理好工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而导致基建项目会计核算缺乏完整性和连续性。这也导致煤炭企业在基建期的会计核算不规范，煤炭企业初建时期存在着会计科目使用不当、会计账簿设置不规范，成本核算不细致等很多严重问题需要解决。
二、煤炭企业筹建期加强财务管理的有效对策
（一）煤炭企业要建立起完善的财务管理制度和内部控制制度
煤炭企业基建期做好财务工作的前提在于设置正确的账目和会计科目，形成一个有利于项目管理的财务管理支架。财务部门应该将工程技术部门施工所耗费的资源进行科学的核算和反应，为了确保每一个工程的成本能够得到最准确的计量，工程概算应该作为会计科目的设置和单项工程的辅助核算的基础。这样的财务管理工作才能和预算工作紧密结合、相互帮助，也才能够在工程结算的时候提供准确、高效、客观、公正的证据。企业应针对基建项目情况建立财务管理制度，包括会计核算制度、岗位责任制度、概算编审制度、报表制度、资金管理制度、竣工财务决算制度等，确保基建活动中的存货、设备采购、材料等财产物资记录齐全，根据工程的进度及时做好财产清查工作。财务管理应贯穿于工程管理的全过程之中，涉及概算编制审核、工程成本控制、资金筹集、竣工据算等各个环节，并以概算编制为指导依据，确保工程实际施工情况与财务管理及会计核算工作相一致。为了确保每一个工程的成本能够得到最准确的计量，工程概算应该作为会计科目的设置和单项工程的辅助核算的基础。这样的财务管理工作才能和预算工作紧密结合、相互帮助，也才能够在工程结算的时候提供准确、高效、客观、公正的证据。此外，基建工作人员要与财务工作人员保持密切配合、及时沟通的关系，通过建立例会制度，使两者之间的信息资源得以共享，以便于及时发现问题及时解决问题。通过建立完善的财务管理制度，不仅有利于确保基建财产物资的安全完整，而且有利于基建管理部门加强成本控制，实现投资效益最大化。
（二）煤炭企业筹建期要强化资金筹措管理
资金是基建项目得以顺利建成的命脉，也是企业财务管理的重中之重，所以必须强化基建项目资金管理。煤炭企业的建设投资在整个工业产业中来说是非常巨大的，根据《公司法》和国家关于固定资产的相关管理制度规定，煤矿企业的注册资本不应该低于其总投资额的30%，这就说明了煤炭企业仅仅靠自己筹措资金是难以满足资金需求的，绝大部分资金还是需要煤炭企业外部进行筹措和融资。筹措来的资金如果不能合理、有效使用也会给煤炭企业造成巨大的浪费，因此企业应根据基建项目的具体情况建立资金申请和撥付制度。按照投资计划合理安排项目建设进度，制定资金使用计划，及时了解工程施工进度、投资情况以及资金到位情况，将用款计划作为资金拨付的重要依据。在保证资金安全的同时，要注意项目建设各项程序和关键点，搞好财务监督和控制，发挥财务作用，降低工程成本，提高资金使用率，在日常的财务管理和会计核算工作中应该加强资金的管理和使用，建立严格的资金审批制度，对单位的管理费用制定相应的指标，资金使用一定要注重节约，坚决避免浪费。工程价款在核算的过程中应该避免重复支付、多付和早付的现象， 让资金都使用在刀刃上。
（三）选择合理规范的会计制度
对于任何企业来说，在会计制度的选择上都应该符合国家的财经法律法规并符合企业自身实际。煤炭企业作规模一般比较大，选择合适的会计制度更加重要。举例来说，根据最新会计准则的规定，煤炭企业应该设置在建工程会计科目，核算企业的基建工程和安装工程，并记载改造支出和大修理支出，而企业在基建期间根据项目概算购入不需要安装设备、为生产准备的工器具、购入的无形资产及发生的不属于工程支出的其他费用则不属于本科目的核算范畴。会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置，在结合实际情况的前提下做出相应的变化；建立新的会计核算流程，代替传统的项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资实时监控；规范决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反映出项目资金投入产出的情况。
三、结束语
煤炭企业筹建活动是一项投资大、周期长、业务种类繁多的综合性工作。企业应当重视基建财务管理工作和会计核算工作，通过建立完善的财务管理制度、健全监督约束机制、强化资金管理、规范会计核算、提高财会人员素质等一系列措施弥补现存财务管理的不足，以达到控制基建成本，节约资金的目的，为确保煤炭企业顺利完工奠定基础。
【关键词】：煤炭企业 筹建期 财务管理
引言
一般来讲，一个企业的基本建设期应该包括筹建期、施工期、试产期至投产，基建财务管理是非常重要的一环，它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、项目建设到项目竣工财务决算全过程。而煤矿建设往住投资额巨大、建设周期长，除了自有资金，还需大量融资，如何及时筹措、合理分段投入资金，更好地进行会计核算，节约工程成本，使投资效益最大化，这是摆在每一个煤矿企业面前的现实问题。企业必须制定与自身面临问题相对应的措施，改进财务管理工作的不足以提高财务管理工作效率。
一、企业基建财务管理存在的问题
从我国煤炭企业基建期财务管理以及会计核算的实际操作情况来看，我国煤炭企业在基建期的会计核算上存在以下问题：
（一）财务管理制度不健全
现行的财务管理制度难以满足当前基建发展要求，在诸多方面存在空白或存在可操作性差的问题，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面；煤炭企业自身的财务管理制度不科学、不严谨，难以满足煤炭企业在基建期的财务管理要求，很多涉及到财务管理深层次的知识煤炭企业是一片空白或者是一知半解，这就导致煤炭企业的财务管理工作没有可以遵守的规范，财务管理工作者经常摸着石头过河。
（二）资金管理不到位
企业基建项目管理部门疏于费用支出管理，致使费用支出远远超过预算编制的数额，甚至存在违规使用管理费的现象，从而导致基建成本难以得到有效控制；在基建期如果不能针对各个项目实行有效的资金管理，很容易造成资金的浪费和超支，部分投机分子甚至会借机进行管理费用和财务费用的虚报，为自己谋取不当利益，一些煤炭企业在基建期的资金支出超过预算使得企业在以后的发展受到很多限制。
（三）缺乏有效的监督约束机制
部分煤炭企业尚未建立起完善的监督约束机制，将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对财务的监管，使得财经法规无法贯彻执行，甚至部分企业滋生了腐败现象；很多煤炭企业不能再基建期建立良好的监督约束机制，煤炭企业在成立之初大多将主要精力集中在项目的投资和管理之上，没有注重到建立监管机制的重要性，任何一个企业腐败浪费的出现大多是由于财务上缺乏监管。企业即使取得了良好的项目收益，但是公司内部财务监督一塌糊涂，工作人员浑水摸鱼、贪污腐败，那么煤炭企业绩效也不会很好。
（四）财会人员素质不高，会计核算不规范
煤炭企业管理层对基建项目的会计管理重视程度不足，没有为其配备充足的人力、物力资源，致使财会人员的岗位安排随意性较大。加之，所配备的财务人员素质不高，难以处理好工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而导致基建项目会计核算缺乏完整性和连续性。这也导致煤炭企业在基建期的会计核算不规范，煤炭企业初建时期存在着会计科目使用不当、会计账簿设置不规范，成本核算不细致等很多严重问题需要解决。
二、煤炭企业筹建期加强财务管理的有效对策
（一）煤炭企业要建立起完善的财务管理制度和内部控制制度
煤炭企业基建期做好财务工作的前提在于设置正确的账目和会计科目，形成一个有利于项目管理的财务管理支架。财务部门应该将工程技术部门施工所耗费的资源进行科学的核算和反应，为了确保每一个工程的成本能够得到最准确的计量，工程概算应该作为会计科目的设置和单项工程的辅助核算的基础。这样的财务管理工作才能和预算工作紧密结合、相互帮助，也才能够在工程结算的时候提供准确、高效、客观、公正的证据。企业应针对基建项目情况建立财务管理制度，包括会计核算制度、岗位责任制度、概算编审制度、报表制度、资金管理制度、竣工财务决算制度等，确保基建活动中的存货、设备采购、材料等财产物资记录齐全，根据工程的进度及时做好财产清查工作。财务管理应贯穿于工程管理的全过程之中，涉及概算编制审核、工程成本控制、资金筹集、竣工据算等各个环节，并以概算编制为指导依据，确保工程实际施工情况与财务管理及会计核算工作相一致。为了确保每一个工程的成本能够得到最准确的计量，工程概算应该作为会计科目的设置和单项工程的辅助核算的基础。这样的财务管理工作才能和预算工作紧密结合、相互帮助，也才能够在工程结算的时候提供准确、高效、客观、公正的证据。此外，基建工作人员要与财务工作人员保持密切配合、及时沟通的关系，通过建立例会制度，使两者之间的信息资源得以共享，以便于及时发现问题及时解决问题。通过建立完善的财务管理制度，不仅有利于确保基建财产物资的安全完整，而且有利于基建管理部门加强成本控制，实现投资效益最大化。
（二）煤炭企业筹建期要强化资金筹措管理
资金是基建项目得以顺利建成的命脉，也是企业财务管理的重中之重，所以必须强化基建项目资金管理。煤炭企业的建设投资在整个工业产业中来说是非常巨大的，根据《公司法》和国家关于固定资产的相关管理制度规定，煤矿企业的注册资本不应该低于其总投资额的30%，这就说明了煤炭企业仅仅靠自己筹措资金是难以满足资金需求的，绝大部分资金还是需要煤炭企业外部进行筹措和融资。筹措来的资金如果不能合理、有效使用也会给煤炭企业造成巨大的浪费，因此企业应根据基建项目的具体情况建立资金申请和撥付制度。按照投资计划合理安排项目建设进度，制定资金使用计划，及时了解工程施工进度、投资情况以及资金到位情况，将用款计划作为资金拨付的重要依据。在保证资金安全的同时，要注意项目建设各项程序和关键点，搞好财务监督和控制，发挥财务作用，降低工程成本，提高资金使用率，在日常的财务管理和会计核算工作中应该加强资金的管理和使用，建立严格的资金审批制度，对单位的管理费用制定相应的指标，资金使用一定要注重节约，坚决避免浪费。工程价款在核算的过程中应该避免重复支付、多付和早付的现象， 让资金都使用在刀刃上。
（三）选择合理规范的会计制度
对于任何企业来说，在会计制度的选择上都应该符合国家的财经法律法规并符合企业自身实际。煤炭企业作规模一般比较大，选择合适的会计制度更加重要。举例来说，根据最新会计准则的规定，煤炭企业应该设置在建工程会计科目，核算企业的基建工程和安装工程，并记载改造支出和大修理支出，而企业在基建期间根据项目概算购入不需要安装设备、为生产准备的工器具、购入的无形资产及发生的不属于工程支出的其他费用则不属于本科目的核算范畴。会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置，在结合实际情况的前提下做出相应的变化；建立新的会计核算流程，代替传统的项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资实时监控；规范决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反映出项目资金投入产出的情况。
三、结束语
煤炭企业筹建活动是一项投资大、周期长、业务种类繁多的综合性工作。企业应当重视基建财务管理工作和会计核算工作，通过建立完善的财务管理制度、健全监督约束机制、强化资金管理、规范会计核算、提高财会人员素质等一系列措施弥补现存财务管理的不足，以达到控制基建成本，节约资金的目的，为确保煤炭企业顺利完工奠定基础。