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<正>党的十八届三中全会首次提出国家治理,标志着党治国理念的深刻变化和治国方式的重大转变。国家治理是对国家管理的一种否定,突出国家事务的多主体参与及其公共性,强调主体之间权利义务关系的对等性和平等性,民主是其最重要的制度特征,其目标是在尊重各方利益诉求的前提下协调各方利益关系,以确保社会公平和公正,以及良