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当前，全球渔业资源呈衰退趋势，严重影响了渔业资源的可持续利用。尽管影响渔业资源可持续利用的因素很多，例如，资源丰度与环境容量、人口和经济、技术进步和结构变迁及文化和制度。但是，其中的部分因素所综合表现出来的捕捞能力过剩则是导致全球渔业资源衰退的主要原因之一。因此。有必要探讨捕捞能力过剩的原因。本文研究表明。技术进步、人口增长而水产品市场需求旺盛及渔业补贴政策等导致捕捞能力过剩，但导致捕捞能力过剩的根源在于渔业资源的自有准入制度。为了压缩捕捞能力，渔业管理部门采取了众多措施。但税收和资源租金措施难以贯彻执行