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<正> (一) 党的十一届三中全会确立实行对外开放、对内搞活经济政策以来,利用外资已成为我国四化建设的重要战略决策之一。由于中外合资这种形式具有双方共投资、共经营、共负盈亏、共担风险的特点,不仅有利于我国引进国外先进技术设备和经营管理经验,还可利用外商的外销渠道推动我商品打入国际市场。因此,建立中外合资企业已日益成为我国利用外资,开创国际经济技术合作新局面的重要途径。但是,目前尚存在一些问题严重地影响着合资企业的发展,其中外汇如何平衡就是比较突出的一个。近一年来有关部门为此已做出一些政策规定,但并未彻底解决这一问题。这是因为现有的政策规定主要着眼于从合资企业外部即从国