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编制设计的主导思想是满足各级领导防汛抗洪指挥的需要，编辑设计的目标是专题内容与地理基础要素协调统一、层次分明、主题突出。设计时应用了彩色点状法，彩色线状法和质别底色法的表现形式。利用色彩对比的强烈程度，对那些具有本质差别的各类要素加以区别，分出层次，突出主题。恰当的展示各类要素的分布特征，注重反映各类要素间的内在联系，充分显示它们在防洪工作中相互配套的整体特征，使图面达到疏密有致，清晰易读的效果。