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党的十四届三中全会《决定》,为金融体制改革描绘了蓝图。组织体系改革具体实施意见,即:组建政策性银行、专业银行商业化、中央银行逐步实现按经济区设置。这种改革取向对社会的稳定,促进社会资源的优化配置、促进社会主义市场经济的健康发展有着重要意义。但是,由此也引起了金融战线职工,尤其是人民银行部分干部职工的思想波动,部分分支机构工作处于停停打打、无所适从。