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摘要 本文以金融危机下贸易保护主义抬头的原因为切入点，分析了金融危机下贸易保护主义的新特点，并针对性的提出了应对贸易保护主义的对策建议。
关键词 金融危机 贸易保护主义 对外贸易
中图分类号：F710文献标识码：A
一、引言
贸易保护主义指国家通过关税与非关税壁垒鼓励出口、限制进口，进而维护本国经济与社会稳定的政策与措施。自2008年下半年开始，全球性金融危机导致经济逐步衰退、国际贸易迅速下降、失业率不断上升，全球普遍陷入经济衰退。历史数据表明：一般而言，金融危机与贸易保护主义常常紧密联系在一起。2008年开始，贸易保护主义压力不断增强。据WTO的最新统计数据显示：截至2010年12月31日，全球反倾销调查数378起，反补贴调查数52起。后金融危机时代，贸易保护主义仍在升温，一旦各国普遍实施贸易保护措施将会给世界经济带来灾难性后果，严重制约世界经济与贸易复苏。
二、金融危机下贸易保护主义抬头的原因
（一）经济原因。
1、经济衰退是引发贸易保护主义的直接因素。据经验表明：当经济出现繁荣时，自由贸易主义占上风，而经济出现低迷时，贸易保护主义则占据上风。自2008年金融危机以来，国际组织不断调低世界经济增长的预期，尽管各国不断提出经济刺激方案，促进国内经济增长，但全球贸易量却在不断下滑，国际市场不断萎缩。
2、金融危机引发的“去全球化”思潮是贸易保护主义的现实基础。经济全球化使生产要素在全球范围内得到更有效的配置与利用，导致产业结构在世界范围内调整，促进了国际经济的发展。
3、世界经济与贸易的利益不平衡是贸易保护主义的根本诱因。世界经济发展的不平衡和贸易利益分配的不均匀一直是贸易保护主义产生的最根本原因。以往世界经济不平衡表现为发达国家间贸易与投资不平衡，而新世界经济不平衡存在于发展中国家与发达国家间。贸易利益跨国分配不平衡表现为：以中国为代表的新兴市场国家产品逐渐占领国际市场，并且正从产业链的低端向高端转移，且相对于发达国家贸易顺差和外汇储备快速增长。
（二）政治原因。
1、贸易保护主义反映政党政治利益与选举需要。当经济处于下行时，国家贸易政策的保护性会大大增强，而政府换届选举等国内政治因素对贸易政策导向的影响也比较突出。从美国来看，2010年美国选举，奥巴马是以民主党候选人身份当选美国总统，而民主党一直以来倾向于贸易保护，主张政府干预经济，重视保护劳工利益、注重社会福利。
2、各利益集团成为贸易保护主义推手。从本质上看，发达国家产业保护政策一般是产业集体行动的结果。贸易保护主义措施为不同利益集团寻求保护与政府各利益集团间进行平衡。随着金融危机下的矛盾激发，一些利益集团、行业协会与劳工组织为了维护本集团利益，对政府施加压力，要求实行贸易保护主义政策。
3、国家利益至上的政治原则决定了贸易政策。国家利益在国际关系中具有很高的重要性，贸易政策是维护国家利益的工具，国家核心利益决定了对外贸易政策的基本性质和方向。
（三）制度原因。
1、WTO“灰色地带”为贸易保护主义披上合法外衣。虽说WTO规则体系具有协调全球抵制贸易保护主义作用，但其存在弹性过大且内容模糊的“灰色地带”，使贸易保护措施很难界定，使得WTO成员滥用规则。如：发达国家的反倾销、反补贴政策以及技术壁垒与绿色壁垒等等；此外，优惠性原产地规则与政府采购政策等灰色措施不受WTO多边约束规则限制，劳工标准与动物福利等措施也未被纳入国际贸易制度。
2、WTO规则使得贸易保护主义强传染性。WTO争端解决机制赋予成员在其他成员违反WTO协定时采取报复措施的权利，成为保证各成员遵守其在WTO协定中义务的基础，但却强化了贸易保护主义的传染性。
3、WTO运行机制应对贸易保护主义的作用有限。在此次由金融危机引发的贸易保护主义浪潮中，WTO只起到抑制、提醒与防止的作用，并没有真正解决贸易保护主义的根本问题。
三、金融危机下贸易保护主义的新特点
（一）贸易保护主体的全球性与区域性。
第一，经济全球化通过分工、金融、贸易、服務等使国内外市场逐渐融合，不仅促进经济发展的相互传递，也促进经济危机的相互传染，并加深经济危机的广度与深度，引发贸易保护主义的连锁与示范效应；第二，贸易保护主义的蔓延，使得区域贸易自由化为贸易市场注入新活力。区域经济一体化可以抑制全球经济衰退，保持对外贸易的可持续性。据WTO统计：自2008年10月起至今，生效的区域贸易协定数目十余个。而且，区域贸易协定已成为各国抗击金融危机，实施贸易保护的有效手段。
（二）贸易保护客体的广泛性与延伸性。
随着金融危机升级，被保护对象由商品扩展为技术、资金、就业等领域，贸易保护由商品领域向服务领域延伸，甚至开始盛行金融保护主义、投资保护主义与就业保护主义。金融保护主义在2007年摩根士丹利年会上被首次提出，特指新兴市场公司取得发达市场公司战略性股权时所面临的壁垒。据国际金融协会调查显示：2009年，流向新兴市场的私人资本降至1650亿美元，与2007年相比，降幅为82%；在金融危机下，发达国家为保护国内就业筑起外籍劳工壁垒，限制外籍劳动力输入。
（三）贸易保护手段的多样性与创新性。
金融危机下贸易保护主义手段复杂多样，除了传统的进口限制、提高关税、反补贴、反倾销外，还包括诸多 新型的非关税壁垒，如绿色壁垒、技术性壁垒、保障措施、蓝色壁垒等。发达国家更倾向于运用各新型贸易壁垒，如欧委会宣布从2009年5月起，输欧产品的富马酸二甲酷含量不得超过0.1毫克/每公斤。目前，发达国家已制定1800多项环境与资源保护条约。同时，在金融危机带来国内政治经济压力下，各国开始不断创新贸易保护手段，使其更合理与隐蔽。2009年6月，《美国清洁能源安全法案》规定从2020年起对进口的排放密集型产品，如钢铁、铝、水泥与化工产品，征收二氧化碳排放关税。
（四）贸易保护战略的进攻性与针对性。
金融危机增强了各国抢夺国际市场的动机，政府开始更多干预市场：首先，通过法律制度与行政干预设置等保护举措，如反倾销税、征收高额关税、反补贴税及提高技术壁垒与绿色壁垒标准等削弱进口产品的竞争力；第二，运用财政、金融等政策补助与支持本国出口，抢占海外市场，这样使得贸易保护战略更具进攻性。如奥巴马的经济刺激计划以减税、加速折旧、给予可再生能源、IT行业直接投资等方式；第三，金融危机下，各国贸易保护战略更具针对性，主要体现在：产业针对性、地区针对性。
四、金融危机下贸易保护主义的对策建议
（一）加强国际协作和政策协调。
各国家领导人与国际机构代表在全球范围内联合抵制贸易保护主义的诉求，督促各方早日取消已采取的贸易保护措施。如各国的经济刺激计划应考虑采用什么样的贸易政策机制可将其损害控制在最小程度，保证政策透明度。此外，各国采取配合性的宏观经济政策帮助贸易伙伴国恢复经济，减少贸易摩擦。
（二）依托和推进多边贸易体制。
为抗击贸易保护主义浪潮袭击，WTO应通过各种方式手段抑制贸易保护主义，如目前WTO推动建立“流动资金库”，帮助解决贸易融资难问题；另外，WTO突出争端解决机制，成为为维护各国国家利益，制裁违反贸易规则的不合法单边行动的主要支柱。
（三）多方面协调以转变外贸发展方式。
第一，内需与外需的协调发展。由于我国企业产需不对称，产能过剩等问题，必须促使内外需协调发展，协调各项综合措施稳定外需，促进服务体系与相关法律制度完善，推动贸易投资便利化；第三，货物贸易与服务贸易的协调发展。在金融危机下，跨国公司为降低成本，将业务外包给低成本与工资水平的国家。相关资料显示：未来5-10年将成为国际服务外包的黄金发展期，对我国服务贸易的发展带来一定的发展机遇。
（四）促进产业结构优化升级。
首先，优化产品结构，加快技术创新，实施科技兴贸、品牌战略和可持续发展战略；其次，优化市场结构，开拓新兴市场并巩固传统市场，实施出口市场多元化战略；最后，优化主体结构，培育有竞争力的本土跨国公司，鼓励其开展跨国经营，实施“走出去”战略。
（作者:西南石油大学经济管理学院2008级学生）
参考文献：
[1]薛荣久.WTO如何遏止和反对贸易保护主义.国际贸易，2009(6).
[2]陈泰锋.遏制全球贸易保护主义:基于WTO多边贸易体制的价值评价.国际商务研究，2009(3).
[3]李燕.金融危机下的贸易保护主义述论.毛泽东邓小平理论研究，2009(4).
[4]李智.对全球贸易保护升温下我国贸易救济工作的思考.国际贸易，2009(3).
关键词 金融危机 贸易保护主义 对外贸易
中图分类号：F710文献标识码：A
一、引言
贸易保护主义指国家通过关税与非关税壁垒鼓励出口、限制进口，进而维护本国经济与社会稳定的政策与措施。自2008年下半年开始，全球性金融危机导致经济逐步衰退、国际贸易迅速下降、失业率不断上升，全球普遍陷入经济衰退。历史数据表明：一般而言，金融危机与贸易保护主义常常紧密联系在一起。2008年开始，贸易保护主义压力不断增强。据WTO的最新统计数据显示：截至2010年12月31日，全球反倾销调查数378起，反补贴调查数52起。后金融危机时代，贸易保护主义仍在升温，一旦各国普遍实施贸易保护措施将会给世界经济带来灾难性后果，严重制约世界经济与贸易复苏。
二、金融危机下贸易保护主义抬头的原因
（一）经济原因。
1、经济衰退是引发贸易保护主义的直接因素。据经验表明：当经济出现繁荣时，自由贸易主义占上风，而经济出现低迷时，贸易保护主义则占据上风。自2008年金融危机以来，国际组织不断调低世界经济增长的预期，尽管各国不断提出经济刺激方案，促进国内经济增长，但全球贸易量却在不断下滑，国际市场不断萎缩。
2、金融危机引发的“去全球化”思潮是贸易保护主义的现实基础。经济全球化使生产要素在全球范围内得到更有效的配置与利用，导致产业结构在世界范围内调整，促进了国际经济的发展。
3、世界经济与贸易的利益不平衡是贸易保护主义的根本诱因。世界经济发展的不平衡和贸易利益分配的不均匀一直是贸易保护主义产生的最根本原因。以往世界经济不平衡表现为发达国家间贸易与投资不平衡，而新世界经济不平衡存在于发展中国家与发达国家间。贸易利益跨国分配不平衡表现为：以中国为代表的新兴市场国家产品逐渐占领国际市场，并且正从产业链的低端向高端转移，且相对于发达国家贸易顺差和外汇储备快速增长。
（二）政治原因。
1、贸易保护主义反映政党政治利益与选举需要。当经济处于下行时，国家贸易政策的保护性会大大增强，而政府换届选举等国内政治因素对贸易政策导向的影响也比较突出。从美国来看，2010年美国选举，奥巴马是以民主党候选人身份当选美国总统，而民主党一直以来倾向于贸易保护，主张政府干预经济，重视保护劳工利益、注重社会福利。
2、各利益集团成为贸易保护主义推手。从本质上看，发达国家产业保护政策一般是产业集体行动的结果。贸易保护主义措施为不同利益集团寻求保护与政府各利益集团间进行平衡。随着金融危机下的矛盾激发，一些利益集团、行业协会与劳工组织为了维护本集团利益，对政府施加压力，要求实行贸易保护主义政策。
3、国家利益至上的政治原则决定了贸易政策。国家利益在国际关系中具有很高的重要性，贸易政策是维护国家利益的工具，国家核心利益决定了对外贸易政策的基本性质和方向。
（三）制度原因。
1、WTO“灰色地带”为贸易保护主义披上合法外衣。虽说WTO规则体系具有协调全球抵制贸易保护主义作用，但其存在弹性过大且内容模糊的“灰色地带”，使贸易保护措施很难界定，使得WTO成员滥用规则。如：发达国家的反倾销、反补贴政策以及技术壁垒与绿色壁垒等等；此外，优惠性原产地规则与政府采购政策等灰色措施不受WTO多边约束规则限制，劳工标准与动物福利等措施也未被纳入国际贸易制度。
2、WTO规则使得贸易保护主义强传染性。WTO争端解决机制赋予成员在其他成员违反WTO协定时采取报复措施的权利，成为保证各成员遵守其在WTO协定中义务的基础，但却强化了贸易保护主义的传染性。
3、WTO运行机制应对贸易保护主义的作用有限。在此次由金融危机引发的贸易保护主义浪潮中，WTO只起到抑制、提醒与防止的作用，并没有真正解决贸易保护主义的根本问题。
三、金融危机下贸易保护主义的新特点
（一）贸易保护主体的全球性与区域性。
第一，经济全球化通过分工、金融、贸易、服務等使国内外市场逐渐融合，不仅促进经济发展的相互传递，也促进经济危机的相互传染，并加深经济危机的广度与深度，引发贸易保护主义的连锁与示范效应；第二，贸易保护主义的蔓延，使得区域贸易自由化为贸易市场注入新活力。区域经济一体化可以抑制全球经济衰退，保持对外贸易的可持续性。据WTO统计：自2008年10月起至今，生效的区域贸易协定数目十余个。而且，区域贸易协定已成为各国抗击金融危机，实施贸易保护的有效手段。
（二）贸易保护客体的广泛性与延伸性。
随着金融危机升级，被保护对象由商品扩展为技术、资金、就业等领域，贸易保护由商品领域向服务领域延伸，甚至开始盛行金融保护主义、投资保护主义与就业保护主义。金融保护主义在2007年摩根士丹利年会上被首次提出，特指新兴市场公司取得发达市场公司战略性股权时所面临的壁垒。据国际金融协会调查显示：2009年，流向新兴市场的私人资本降至1650亿美元，与2007年相比，降幅为82%；在金融危机下，发达国家为保护国内就业筑起外籍劳工壁垒，限制外籍劳动力输入。
（三）贸易保护手段的多样性与创新性。
金融危机下贸易保护主义手段复杂多样，除了传统的进口限制、提高关税、反补贴、反倾销外，还包括诸多 新型的非关税壁垒，如绿色壁垒、技术性壁垒、保障措施、蓝色壁垒等。发达国家更倾向于运用各新型贸易壁垒，如欧委会宣布从2009年5月起，输欧产品的富马酸二甲酷含量不得超过0.1毫克/每公斤。目前，发达国家已制定1800多项环境与资源保护条约。同时，在金融危机带来国内政治经济压力下，各国开始不断创新贸易保护手段，使其更合理与隐蔽。2009年6月，《美国清洁能源安全法案》规定从2020年起对进口的排放密集型产品，如钢铁、铝、水泥与化工产品，征收二氧化碳排放关税。
（四）贸易保护战略的进攻性与针对性。
金融危机增强了各国抢夺国际市场的动机，政府开始更多干预市场：首先，通过法律制度与行政干预设置等保护举措，如反倾销税、征收高额关税、反补贴税及提高技术壁垒与绿色壁垒标准等削弱进口产品的竞争力；第二，运用财政、金融等政策补助与支持本国出口，抢占海外市场，这样使得贸易保护战略更具进攻性。如奥巴马的经济刺激计划以减税、加速折旧、给予可再生能源、IT行业直接投资等方式；第三，金融危机下，各国贸易保护战略更具针对性，主要体现在：产业针对性、地区针对性。
四、金融危机下贸易保护主义的对策建议
（一）加强国际协作和政策协调。
各国家领导人与国际机构代表在全球范围内联合抵制贸易保护主义的诉求，督促各方早日取消已采取的贸易保护措施。如各国的经济刺激计划应考虑采用什么样的贸易政策机制可将其损害控制在最小程度，保证政策透明度。此外，各国采取配合性的宏观经济政策帮助贸易伙伴国恢复经济，减少贸易摩擦。
（二）依托和推进多边贸易体制。
为抗击贸易保护主义浪潮袭击，WTO应通过各种方式手段抑制贸易保护主义，如目前WTO推动建立“流动资金库”，帮助解决贸易融资难问题；另外，WTO突出争端解决机制，成为为维护各国国家利益，制裁违反贸易规则的不合法单边行动的主要支柱。
（三）多方面协调以转变外贸发展方式。
第一，内需与外需的协调发展。由于我国企业产需不对称，产能过剩等问题，必须促使内外需协调发展，协调各项综合措施稳定外需，促进服务体系与相关法律制度完善，推动贸易投资便利化；第三，货物贸易与服务贸易的协调发展。在金融危机下，跨国公司为降低成本，将业务外包给低成本与工资水平的国家。相关资料显示：未来5-10年将成为国际服务外包的黄金发展期，对我国服务贸易的发展带来一定的发展机遇。
（四）促进产业结构优化升级。
首先，优化产品结构，加快技术创新，实施科技兴贸、品牌战略和可持续发展战略；其次，优化市场结构，开拓新兴市场并巩固传统市场，实施出口市场多元化战略；最后，优化主体结构，培育有竞争力的本土跨国公司，鼓励其开展跨国经营，实施“走出去”战略。
（作者:西南石油大学经济管理学院2008级学生）
参考文献：
[1]薛荣久.WTO如何遏止和反对贸易保护主义.国际贸易，2009(6).
[2]陈泰锋.遏制全球贸易保护主义:基于WTO多边贸易体制的价值评价.国际商务研究，2009(3).
[3]李燕.金融危机下的贸易保护主义述论.毛泽东邓小平理论研究，2009(4).
[4]李智.对全球贸易保护升温下我国贸易救济工作的思考.国际贸易，2009(3).