关于公路服务的经济学分析

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  摘 要:公路建设在我国社会经济中占重要地位,在我国,存在着公路经营收费问题。因此,本文从微观经济学角度,对公路服务消费与经营,对公路设施、公路服务和公路服务生产者进行了定义与分析,对研究公路服务运营具有现实意义。
  关键词:公路服务经济
  中图分类号:F54 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)08(c)-0181-01
  
  公路建设投资巨大,绝大多数实行分段投入,收费公路的发展经历了两个阶段。初期阶段和发展阶段。初期阶段的特点是各收费路段位于国民经济与财务效益都很好的交通需求大的经济中心区域,各收费路段之间分离较远,处于不同的公路上,相互关联性弱,在同一行程起终点之间的垄断性强;发展阶段的特点是收费公路逐渐向经济欠发达地区延伸,但中短期收费财务效益较差,相连路段之间完全关联或关联性加强,产生收费经营竞争。因此,收费公路如何确定公路收费价格、政府公路管理部门如何管理收费公路经营等问题随之出现。而我国收费公路方面的理论匾乏,使公路建设的发展规范化进程缓慢。针对上述问题,本文用现代经济学理论对其进行分析。
  
  1 公路服务的基本概念与性质
  随着改革开放政策的实施,我国出现了收费公路,大规模收费公路的建设开始了,许多公路实行了收费制度。公路设施是指承载以汽车为主要运输工具的、使消费者实现人或物品移动的服务设施。其最基本的功能是承载汽车以及人和物。为了区别于一般公路运输企业,把公路提供的这种承载车辆的服务称为公路服务。
  根据经济学理论,公路设施是公路服务的生产源泉,公路服务是“交通量/车道”。公路服务的供求是指“买卖”公路服务本身。公路设施本身能否交易取决于公路设施的市场需求,如大量存在的收费公路,就是公路服务的交易。公路使用者缴费通行,购买的是公路服务,而不是购买公路设施。生产者是一个十分重要的經济决策单位,在市场中人们习惯称呼为企业。公路服务也是由生产者来提供的,把提供公路服务的企业称为公路企业。交通部、交通厅、公路局、公路段等政府公路管理部门以及运营收费公路的公司,都称公路企业。公路服务具有不可储存性与易失性、可替代性服务性质。
  一般把具有局部非竞争性与局部非排他险的公共物品称为准公共物品,公路服务在消费上具有不完全非竞争性和非排他性,一般被认为是准公共物品。公路服务作为公共物品的提供方式有三种:由政府免费提供、由政府收费提供、由个人和企业通过市场提供。公路企业固定资产的投资来源与经营目标,与公路服务提供的方式相对应。公路收费只是改变了公路服务的提供方式,虽然对公路服务实施了收费制度,但不能改变它的公共物品属性,它必须按照公共物品的规律接受政府管制。
  
  2 公路服务生产与消费的外部经济效果
  外部经济效果是指一种物品或服务的生产和消费过程,给他人带来的非自愿成本和利益,这些附带产生的成本和利益没有计入市场交易的成本与价格之中,施加者没有对被施加者的成本给予补偿或从被施加者得到的利益中索取报酬。外部经济效果在经济生活中随处可见。当某人的一项经济活动给社会上其他成员带来好处,但自己却没受益,即私人利益小于该活动所带来的社会利益,我们称其为“外部经济”。
  公路服务的社会外部经济包括沿线地区的社会经济发展与财产升值、总交通需求和消费者剩余的增加、公路投资的乘数效果与加速效果。
  公路服务的社会外部不经济包括水污染、噪音污染和大气污染。其中水污染是公路服务过程中造成的,属于公路服务生产的外部不经济。而噪音和大气污染在公路使用者消费公路服务的过程中产生,属于消费的外部不经济。
  公路服务市场内部生产与消费的外部经济效果包括收费公路企业之间生产的外部经济效果、收费公路企业对不收费公路企业的生产的外部经济效果、公路使用者之间的消费的外部经济效果。
  
  3 公路服务的成本分析
  成本就是生产过程中投入和使用的各种生产要素的价格。它是公路企业、消费者进行经济决策需要考虑的重要因素。消费者在使用公路服务时,需要投入行驶成本。公路服务由公路企业与公路使用者共同投入完成,因此,公路服务的成本包括公路企业的生产成本和公路使用者的消费成本。
  根据公路设施与交通量的关系与交通量有关的养护运营成本称为变动养护成本。固定养护成本是指如公路排水设施、沿线绿化、路面自然老化等每年固定支出的养护运营成本。公路经济分析习惯以年为计算成本与效益的一个基本单位。公路投资经济分析认为,公路使用者的运输投入由旅客与货物在途运输的时间价值、车辆运行费用、交通事故费用三部分构成,属于公路使用者的变动成本。
  除了支付购置费用外,消费者没有消费的外部经济效果。而使用者在消费公路服务的过程中产生消费的外部成本。公路运营期间的变动成本则相对很小,特别是在公路开通的最初几年里,这个比值小到几乎可以忽略不计。从长期成本分析,公路设施的规模和服务交通量大到一定程度,需要提高该方向的通过能力时,有新建公路和扩建公路两种促使可以选择。
  
  参考文献
  [1] 李晓明.公路服务的经济学分析及其商业化运营与公共管制研究.长安大学,2003,4.
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