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【摘要】：我国有些地区经济发展模式单一，特色产业规模小，经济社会发展与东部地区存在明显差距，没有很好的利用森林资源提高当地收入。因此，如何实现林业资源的合理开发与利用是目前迫切需要我们解决的重要问题。本文就林业资源的开发与利用进行深入讨论。
【關键词】：林业资源 开发 利用 原则
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）08-01-01
1.引言
近年来，我国森林资源保护法规日益完善，森林整体环境得到了有效改善，但林区生态环境仍然面临巨大挑战。部分地区林业面积不断减少，水土流失严重，生态环境脆弱。同时，有些地区经济发展模式单一，特色产业规模小，经济社会发展与东部地区存在明显差距，没有很好的利用林业资源提高当地收入。因此，如何实现林业资源的合理开发与利用是目前迫切需要我们解决的重要问题。
2.林业资源开发与利用的基本原则
2.1效益并重的原则
林业资源不仅有经济价值，还有维持生态平衡和保护生态环境等多功能性，森林的防护作用还能产生巨大的社会效益和间接的经济效益，生态、经济和社会效益三者关系紧密，则相辅相承与促进。黑龙江地处平原地区，生态环境脆弱，森林的生态效益尤为突出，其影响几乎涉及国民经济的所有领域，故林业发展要处理好森林资源的培育、保护与开发利用的关系，发展生态型林业。
2.2永续利用的原则
林业资源是可再生资源，其再生的可能与速度取决于利用程度，强调三大效益并重，一般应掌握采伐量要少于生长量，还必须及时更新和扩大森林资源，才可避免森林的逆向演替，才能达到永续利用的目的。
2.3科技兴林原则
林业资源为包罗广泛的生物资源，林下（内）资源的经济价值超过木材本身，而且其防护作用和生态作用的间接经济效益是巨大的。但林业资源的生长周期长，见效慢。为此，在经营森林资源的同时，要充分开发林副产品，经营好周期短、效益好的经济林，对资源充分利用，才能获得长、短结合的成效。同时，应积极推广先进的实用林业科技新成果，增加林产品的科技新含量，才能推动林业第一、二、三产业的同步发展，扩大效益，增强发展后劲。
3.影响林业资源开发与利用的主要因素
3.1苗圃建设落后
由于森林经营单位片面追求经济效益，以“竭泽而鱼”、只采不育的经营方式，绝大多数迹地靠天然更新，因天然更新效果不良，有的迹地已沦为牧地。另外，苗圃建设落后，苗木 5 年左右才出圃，根本不能满足更新造林对苗木的需要，今后造林任务很艰巨。
3.2经济林生产管理粗放
经济林的发展还存在着盲目引进、技术力量薄弱和生产管理粗放等问题，造成果树产量低、品质差。此外，经济林苗圃不足，苗木短缺，也直接影响发展规模。
3.3木材生产技术水平差
目前绝大多数采用斧头砍伐林木，造成伐根高达 50cm 以上（浪费木材 5%～8%），同时，由于防火工作紧跟速度不够，导致森林资源的大部分是被烧掉的，并且绝大多数烧的是云杉、柏木等好材，可见，资源浪费严重。
3.4林副产品开发利用程度低
林副产品以出卖原料为主，产值不高，这与资源潜力不相称。另外，全民动手无保护性地掠夺式乱采松子，影响松子资源的产量与持续利用。同时，若在松子收获季节，当地有关部门能变多环节的分散经营为统一的集约化经营，并进行深加工，其产值至少可增 2 倍以上。
4.加快林业资源开发与利用的有效方法
4.1推进制度改革
进一步放宽林业政策，不断完善统分结合的双层经营体制，创造有利于林业合理开发利用的政策。坚持谁开发谁所有，在林地使用权和林木所有权的继承、转让、使用等方面进一步探索改革，保障林业资源开发利用者的合法权益。大力推进林业产权制度改革，从根本上找到加快林业发展的成功办法。明晰所有权、开放投资权，搞活经营权，真正实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，确立林农在经营中的主体地位，调动广大林农参与林业发展的积极性，激活生产要素，促进林业和林区经济的发展。要努力营造“社会办林”的良好氛围，保护好、鼓励好、发挥好全社会投入林业的各种积极因素，通过深化改革、政策激励、全方位开放，努力形成更大范围的“社会办林”热潮，推进林业的高速发展。
4.2坚持科技兴林
林业资源的合理开发利用要紧紧依靠林业科技，大力引进和推广先进适用的林业新技术、新成果，坚持科技兴林，提高科技含量，按照高起点、高科技、高效益的原则，建设高产优质高效的林业综合开发试验示范区，以点带面，整体推进。要通过加大资源培植的科技支撑力度，加快优良品种的选育和推广。加大资源深度开发的科技支撑力度，开发出符合市场需要的新产品，创造高的附加值，使资源优势转化为产品优势、经济优势，充分发挥资源的最大效益，把产业做大做强。要注重对林业资源的开发，转变观念，提高认识，确立林业人力资源开发的战略地位，实施林业人才战略；着力优化人才发展环境，不断优化林业人才队伍；积极开展培训工作，提升林业从业人员素质，鼓励和组织科技人员到林业生产第一线。
4.3发展多元经济
我们除了开发利用林区丰富的木材林业资源，更要重视非木材林业资源的合理开发与利用，如：林地资源、林果资源、野生动物、野生植物资源、草资源、水资源、景观风光资源、人文资源等，大力发展种植业、养殖业、采集加等多种形式、多种结构的产业。从资源的深度开发着手，从高附加值的产品着手，杜绝资源消耗型、低附加值的粗加工，实现以高科技为先导的开发利用。同时要注重开发林业生态，宣传林业生态文化，促进生态文明。坚持保护与开发相结合，突出生态保护为主的原则，拓宽多种发展形式，探索适合林区经济发展、适合改善人民生存生活、适合经济建设的森林资源可持续发展之路。
4.4加强组织领导
合理开发利用林业资源是一项涉及面广、情况复杂的社会系统工程，具有艰巨性、长期性的特点。需要加强组织领导，统筹安排，把这项工作列入重要议事日程，把林业的合理开发与利用作为振兴经济社会发展目标的战略措施来抓。林业、计划、科技、外贸、招商等部门应加强有机协调，大力协作配合，形成合力，才能全力促进林业资源的可持续开发利用。应坚持政府和企业、社会并重的原则，以政府引导为主，充分发挥政府引导的主渠道作用，允许国家、集体、个体、私营等多种所有制形式并存，投资实行市场化运作，多渠道、多层次、多方位筹措开发资金，政府主导下的政策性引导、扶持机制，从资金、物资、政策等方面予以大力扶持，以加快林业资源开发利用进程。
参考文献：
[1]杜钟.林业资源开发前景广阔[J].农业知识：增收致富.2005.09.
[2]王性炎.林业资源开发的根本出路在科技[J].陕西林业.1996.02.
[3]谭正艳.林权之都改革视角下的林业资源利用探究分析[J].现代园艺.2012.14.
[4]朱正斌.如何加强林业资源的森林防火管理[J].华东科技：学术版.2013.11.
【關键词】：林业资源 开发 利用 原则
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）08-01-01
1.引言
近年来，我国森林资源保护法规日益完善，森林整体环境得到了有效改善，但林区生态环境仍然面临巨大挑战。部分地区林业面积不断减少，水土流失严重，生态环境脆弱。同时，有些地区经济发展模式单一，特色产业规模小，经济社会发展与东部地区存在明显差距，没有很好的利用林业资源提高当地收入。因此，如何实现林业资源的合理开发与利用是目前迫切需要我们解决的重要问题。
2.林业资源开发与利用的基本原则
2.1效益并重的原则
林业资源不仅有经济价值，还有维持生态平衡和保护生态环境等多功能性，森林的防护作用还能产生巨大的社会效益和间接的经济效益，生态、经济和社会效益三者关系紧密，则相辅相承与促进。黑龙江地处平原地区，生态环境脆弱，森林的生态效益尤为突出，其影响几乎涉及国民经济的所有领域，故林业发展要处理好森林资源的培育、保护与开发利用的关系，发展生态型林业。
2.2永续利用的原则
林业资源是可再生资源，其再生的可能与速度取决于利用程度，强调三大效益并重，一般应掌握采伐量要少于生长量，还必须及时更新和扩大森林资源，才可避免森林的逆向演替，才能达到永续利用的目的。
2.3科技兴林原则
林业资源为包罗广泛的生物资源，林下（内）资源的经济价值超过木材本身，而且其防护作用和生态作用的间接经济效益是巨大的。但林业资源的生长周期长，见效慢。为此，在经营森林资源的同时，要充分开发林副产品，经营好周期短、效益好的经济林，对资源充分利用，才能获得长、短结合的成效。同时，应积极推广先进的实用林业科技新成果，增加林产品的科技新含量，才能推动林业第一、二、三产业的同步发展，扩大效益，增强发展后劲。
3.影响林业资源开发与利用的主要因素
3.1苗圃建设落后
由于森林经营单位片面追求经济效益，以“竭泽而鱼”、只采不育的经营方式，绝大多数迹地靠天然更新，因天然更新效果不良，有的迹地已沦为牧地。另外，苗圃建设落后，苗木 5 年左右才出圃，根本不能满足更新造林对苗木的需要，今后造林任务很艰巨。
3.2经济林生产管理粗放
经济林的发展还存在着盲目引进、技术力量薄弱和生产管理粗放等问题，造成果树产量低、品质差。此外，经济林苗圃不足，苗木短缺，也直接影响发展规模。
3.3木材生产技术水平差
目前绝大多数采用斧头砍伐林木，造成伐根高达 50cm 以上（浪费木材 5%～8%），同时，由于防火工作紧跟速度不够，导致森林资源的大部分是被烧掉的，并且绝大多数烧的是云杉、柏木等好材，可见，资源浪费严重。
3.4林副产品开发利用程度低
林副产品以出卖原料为主，产值不高，这与资源潜力不相称。另外，全民动手无保护性地掠夺式乱采松子，影响松子资源的产量与持续利用。同时，若在松子收获季节，当地有关部门能变多环节的分散经营为统一的集约化经营，并进行深加工，其产值至少可增 2 倍以上。
4.加快林业资源开发与利用的有效方法
4.1推进制度改革
进一步放宽林业政策，不断完善统分结合的双层经营体制，创造有利于林业合理开发利用的政策。坚持谁开发谁所有，在林地使用权和林木所有权的继承、转让、使用等方面进一步探索改革，保障林业资源开发利用者的合法权益。大力推进林业产权制度改革，从根本上找到加快林业发展的成功办法。明晰所有权、开放投资权，搞活经营权，真正实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，确立林农在经营中的主体地位，调动广大林农参与林业发展的积极性，激活生产要素，促进林业和林区经济的发展。要努力营造“社会办林”的良好氛围，保护好、鼓励好、发挥好全社会投入林业的各种积极因素，通过深化改革、政策激励、全方位开放，努力形成更大范围的“社会办林”热潮，推进林业的高速发展。
4.2坚持科技兴林
林业资源的合理开发利用要紧紧依靠林业科技，大力引进和推广先进适用的林业新技术、新成果，坚持科技兴林，提高科技含量，按照高起点、高科技、高效益的原则，建设高产优质高效的林业综合开发试验示范区，以点带面，整体推进。要通过加大资源培植的科技支撑力度，加快优良品种的选育和推广。加大资源深度开发的科技支撑力度，开发出符合市场需要的新产品，创造高的附加值，使资源优势转化为产品优势、经济优势，充分发挥资源的最大效益，把产业做大做强。要注重对林业资源的开发，转变观念，提高认识，确立林业人力资源开发的战略地位，实施林业人才战略；着力优化人才发展环境，不断优化林业人才队伍；积极开展培训工作，提升林业从业人员素质，鼓励和组织科技人员到林业生产第一线。
4.3发展多元经济
我们除了开发利用林区丰富的木材林业资源，更要重视非木材林业资源的合理开发与利用，如：林地资源、林果资源、野生动物、野生植物资源、草资源、水资源、景观风光资源、人文资源等，大力发展种植业、养殖业、采集加等多种形式、多种结构的产业。从资源的深度开发着手，从高附加值的产品着手，杜绝资源消耗型、低附加值的粗加工，实现以高科技为先导的开发利用。同时要注重开发林业生态，宣传林业生态文化，促进生态文明。坚持保护与开发相结合，突出生态保护为主的原则，拓宽多种发展形式，探索适合林区经济发展、适合改善人民生存生活、适合经济建设的森林资源可持续发展之路。
4.4加强组织领导
合理开发利用林业资源是一项涉及面广、情况复杂的社会系统工程，具有艰巨性、长期性的特点。需要加强组织领导，统筹安排，把这项工作列入重要议事日程，把林业的合理开发与利用作为振兴经济社会发展目标的战略措施来抓。林业、计划、科技、外贸、招商等部门应加强有机协调，大力协作配合，形成合力，才能全力促进林业资源的可持续开发利用。应坚持政府和企业、社会并重的原则，以政府引导为主，充分发挥政府引导的主渠道作用，允许国家、集体、个体、私营等多种所有制形式并存，投资实行市场化运作，多渠道、多层次、多方位筹措开发资金，政府主导下的政策性引导、扶持机制，从资金、物资、政策等方面予以大力扶持，以加快林业资源开发利用进程。
参考文献：
[1]杜钟.林业资源开发前景广阔[J].农业知识：增收致富.2005.09.
[2]王性炎.林业资源开发的根本出路在科技[J].陕西林业.1996.02.
[3]谭正艳.林权之都改革视角下的林业资源利用探究分析[J].现代园艺.2012.14.
[4]朱正斌.如何加强林业资源的森林防火管理[J].华东科技：学术版.2013.11.