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<正> 在社会主义社会化大生产和商品经济条件下,国家宏观经济和产业结构的变动、社会成员劳动技能和财产拥有量的不同,以及自然灾害、意外事故和生老病死等问题的存在,往往使得一部分社会成员仅靠自己或家庭的力量无法解决其基本生活问题,而这又是社会经济生活中极不稳定的因素。社会保障,就是以社会的力量来保证全体社会成员都能达到基本生活