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摘 要：本文主要论述鹤岗市地震地质构造背景和近年来抗震设防工作中存在的问题，通过对这些问题地研究，找出解决问题的办法和措施，从而提高城市抗震设防工作整体水平，最大限度地抵御和减少地震灾害损失。
关键词：地震；抗震设防；研究
1 导言
为全面提高城市最大限度地抵御和减少地震灾害损失，助推鹤岗经济社会又好又快发展，经对我市地震地质构造背景和抗震设防工作中存在的问题研究，从中找出解决问题的办法和措施，特进行该项问题地研究。
2 鹤岗市地震地质构造背景及本地区地震形势
鹤岗地区处于依-舒断裂带、青黑山断裂带和黑龙江断裂带所切割成的三角形区域内。区域内的梧桐河、嘟噜河、鹤立河、红旗蔬园等多条断裂和次生断裂，把本区域切割成若干块体，裂纹形如龟背，地震地质背景非常复杂，历史上曾发生过Ms=5.8级破坏性地震，是省地震重点监视防御区和危险区。
3 鹤岗市基本建设抗震设防有关情况及存在的问题
我市地处依兰-伊通断裂带上的高寒地区，有多条断裂和次生断裂，破坏性地震如果发生在冬季，生命抢救黄金时间非常的短暂，因此我市的抗震设防尤为重要。2012年开始抗震设防工作，纳入到了政府目标考核，实行责任追究制，工作的难度、工作的压力都非常之大。
4 下一步工作建议
按照省政府“减轻地震灾害，必须主动防范，牢牢把握建设工程抗震设防这个关键”的要求，针对我市抗震设防工作存在的问题，具体的整改意见是：
4.1 贯彻“地下搞清楚，地上建牢固”的抗震设防工作方针，请市政府落实经费，开展全市地震活断层探测、砂土液化区探测、煤矿采空区探测和抗震不良场地排查；开展全市地震危险性评价、煤矿采空区危险性评价、砂土液化区评价和抗震不良场地评价；开展地震动小区划工作，探明依-舒断裂带准确的走向、宽度，次生断裂带分布及走向、宽度，详查城市具体的地震地质环境，完成2006-2020年鹤岗市城市总体规划城镇防震减灾规划专篇的编制，为土地利用、城乡规划和城乡建设提供科学依据，科学地指导全市防震减灾工作。
4.2 认真执行《鹤岗市人民政府关于将工程建设项目地震安全性评价工作和抗震设防管理纳入基本建设管理审批程序的通知》，地震局在项目预可行性研究阶段介入，第一时间掌握项目信息，及时指导项目单位，做好项目立项前置条件工作。
4.3 认真执行中国地震局《建设工程抗震设防要求管理规定》第7号令和黑建设〔2001〕30号“关于认真实施《中国地震动参数区划图》的通知”，在开工审批和综合服务阶段，把抗震设防关口设在施工图审查阶段，严格区分可以直接使用《中国地震动参数区划图》进行抗震设防的工程，不可以直接使用《中国地震动参数区划图》，必须提高设防等级的建筑工程和必须依法做工程场地地震安全性评价的生命线工程、易产生次生灾害工程。同时配合其它部门做好项目的规划、设计、施工、监理和验收阶段的抗震设防监督管理，履行法律法规赋予的抗震设防监管职权，承担起政府赋予的职责。
4.4 落实《鹤岗市工程建设项目抗震设防管理办法》，按照《黑龙江省地震重点监视防御区管理办法》，结合市情制定《黑龙江省地震重点监视防御区鹤岗地区管理办法》，下发《鹤岗市人民政府关于将工程建设项目地震安全性评价工作和抗震设防管理纳入基本建设管理审批程序的通知》。
为加强抗震设防的监督管理，规范监管工作人员的监管行为，保障我市抗震设防监管工作能及时的接受省地震局领导和业务上的指导，恳请市政府批准成立“鹤岗市抗震设防监督管理站”落实监管站编制3个，加强监管队伍建设，提供工作经费保障，配备执法工作用车和办公室，为高效地开展工作提供保障。
4.5 恳请市政府批准将“鶴岗市工程地震研究工作站”更名为“鹤岗市地震安评事务所”的请示，落实人员编制3个，培养、招聘人才，组建安评师队伍，承担地震安全性评价工作。
4.6 加强微观监测手段建设，建设“鹤岗市地震信息平台”，实现与省地震局地震监测信息局域网络联网，与中国大陆构造环境监测网络联网，实现市政府及时获取各种地震信息数据的目标。
4.7 加强地震宏观监测手段建设，制定地震宏观监测员和“三网一员”的岗位补贴标准，落实市地震信息平台、宏观异常监测中心运行经费，落实工作补助经费，稳定地震宏观监测员和“三网一员”队伍，保证政府能够准确的获取地震前兆信息，及时地启动短临跟踪预案和发布短临预报。
4.8 全市抗震设防监督管理工作，积累的问题比较多，短时间里难以全部解决，请市政府划定个时间界限，对正在建设和即将开工项目，加紧时间补做工程场地安全性评价，积累的问题纳入到抗震性能鉴定工作，以后逐步加以解决，避免产生新的该做，而不做的项目，防止给抗震性能鉴定，带来更多的工作量和更大的工作难度。
抗震设防纳入到基本建设审批程序，地震局重新进入市行政审批中心，实质性的参与建设项目的立项许可、规划许可、竣工验收、产权办理等各项工作。履行法律法规赋予的抗震设防监管职权，承担政府赋予的职责。否则的话，一切将是一句空话。
结束语
地震并不可怕，可怕的是建筑物、构建物不设防，最可怕的是领导干部的思想意识不设防。“治家千日功，毁家几秒钟”，我们一定要认识到抗震设防的工作长期性、艰巨性、重要性，“宁可千日不震，不可一日无防”，一定要进一步增强抗震设防的忧患意识和责任意识。
参考文献
[1]《鹤岗市工程建设项目抗震设防管理办法》，鹤政发〔2002〕18号.
[2]《关于将工程建设项目地震安全性评价工作和抗震设防标准管理纳入基本建设管理程序的通知》黑计国土〔1997〕104号.
[3]《中国地震动参数区划图》.
[4]《鹤岗市人民政府办公室关于抗震设防要求纳入基本建设审批程序的通知》.
关键词：地震；抗震设防；研究
1 导言
为全面提高城市最大限度地抵御和减少地震灾害损失，助推鹤岗经济社会又好又快发展，经对我市地震地质构造背景和抗震设防工作中存在的问题研究，从中找出解决问题的办法和措施，特进行该项问题地研究。
2 鹤岗市地震地质构造背景及本地区地震形势
鹤岗地区处于依-舒断裂带、青黑山断裂带和黑龙江断裂带所切割成的三角形区域内。区域内的梧桐河、嘟噜河、鹤立河、红旗蔬园等多条断裂和次生断裂，把本区域切割成若干块体，裂纹形如龟背，地震地质背景非常复杂，历史上曾发生过Ms=5.8级破坏性地震，是省地震重点监视防御区和危险区。
3 鹤岗市基本建设抗震设防有关情况及存在的问题
我市地处依兰-伊通断裂带上的高寒地区，有多条断裂和次生断裂，破坏性地震如果发生在冬季，生命抢救黄金时间非常的短暂，因此我市的抗震设防尤为重要。2012年开始抗震设防工作，纳入到了政府目标考核，实行责任追究制，工作的难度、工作的压力都非常之大。
4 下一步工作建议
按照省政府“减轻地震灾害，必须主动防范，牢牢把握建设工程抗震设防这个关键”的要求，针对我市抗震设防工作存在的问题，具体的整改意见是：
4.1 贯彻“地下搞清楚，地上建牢固”的抗震设防工作方针，请市政府落实经费，开展全市地震活断层探测、砂土液化区探测、煤矿采空区探测和抗震不良场地排查；开展全市地震危险性评价、煤矿采空区危险性评价、砂土液化区评价和抗震不良场地评价；开展地震动小区划工作，探明依-舒断裂带准确的走向、宽度，次生断裂带分布及走向、宽度，详查城市具体的地震地质环境，完成2006-2020年鹤岗市城市总体规划城镇防震减灾规划专篇的编制，为土地利用、城乡规划和城乡建设提供科学依据，科学地指导全市防震减灾工作。
4.2 认真执行《鹤岗市人民政府关于将工程建设项目地震安全性评价工作和抗震设防管理纳入基本建设管理审批程序的通知》，地震局在项目预可行性研究阶段介入，第一时间掌握项目信息，及时指导项目单位，做好项目立项前置条件工作。
4.3 认真执行中国地震局《建设工程抗震设防要求管理规定》第7号令和黑建设〔2001〕30号“关于认真实施《中国地震动参数区划图》的通知”，在开工审批和综合服务阶段，把抗震设防关口设在施工图审查阶段，严格区分可以直接使用《中国地震动参数区划图》进行抗震设防的工程，不可以直接使用《中国地震动参数区划图》，必须提高设防等级的建筑工程和必须依法做工程场地地震安全性评价的生命线工程、易产生次生灾害工程。同时配合其它部门做好项目的规划、设计、施工、监理和验收阶段的抗震设防监督管理，履行法律法规赋予的抗震设防监管职权，承担起政府赋予的职责。
4.4 落实《鹤岗市工程建设项目抗震设防管理办法》，按照《黑龙江省地震重点监视防御区管理办法》，结合市情制定《黑龙江省地震重点监视防御区鹤岗地区管理办法》，下发《鹤岗市人民政府关于将工程建设项目地震安全性评价工作和抗震设防管理纳入基本建设管理审批程序的通知》。
为加强抗震设防的监督管理，规范监管工作人员的监管行为，保障我市抗震设防监管工作能及时的接受省地震局领导和业务上的指导，恳请市政府批准成立“鹤岗市抗震设防监督管理站”落实监管站编制3个，加强监管队伍建设，提供工作经费保障，配备执法工作用车和办公室，为高效地开展工作提供保障。
4.5 恳请市政府批准将“鶴岗市工程地震研究工作站”更名为“鹤岗市地震安评事务所”的请示，落实人员编制3个，培养、招聘人才，组建安评师队伍，承担地震安全性评价工作。
4.6 加强微观监测手段建设，建设“鹤岗市地震信息平台”，实现与省地震局地震监测信息局域网络联网，与中国大陆构造环境监测网络联网，实现市政府及时获取各种地震信息数据的目标。
4.7 加强地震宏观监测手段建设，制定地震宏观监测员和“三网一员”的岗位补贴标准，落实市地震信息平台、宏观异常监测中心运行经费，落实工作补助经费，稳定地震宏观监测员和“三网一员”队伍，保证政府能够准确的获取地震前兆信息，及时地启动短临跟踪预案和发布短临预报。
4.8 全市抗震设防监督管理工作，积累的问题比较多，短时间里难以全部解决，请市政府划定个时间界限，对正在建设和即将开工项目，加紧时间补做工程场地安全性评价，积累的问题纳入到抗震性能鉴定工作，以后逐步加以解决，避免产生新的该做，而不做的项目，防止给抗震性能鉴定，带来更多的工作量和更大的工作难度。
抗震设防纳入到基本建设审批程序，地震局重新进入市行政审批中心，实质性的参与建设项目的立项许可、规划许可、竣工验收、产权办理等各项工作。履行法律法规赋予的抗震设防监管职权，承担政府赋予的职责。否则的话，一切将是一句空话。
结束语
地震并不可怕，可怕的是建筑物、构建物不设防，最可怕的是领导干部的思想意识不设防。“治家千日功，毁家几秒钟”，我们一定要认识到抗震设防的工作长期性、艰巨性、重要性，“宁可千日不震，不可一日无防”，一定要进一步增强抗震设防的忧患意识和责任意识。
参考文献
[1]《鹤岗市工程建设项目抗震设防管理办法》，鹤政发〔2002〕18号.
[2]《关于将工程建设项目地震安全性评价工作和抗震设防标准管理纳入基本建设管理程序的通知》黑计国土〔1997〕104号.
[3]《中国地震动参数区划图》.
[4]《鹤岗市人民政府办公室关于抗震设防要求纳入基本建设审批程序的通知》.