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<正>在我国进入改革深水区和经济新常态的关键时期,经济社会发展中的不确定因素增多。在这种纷繁复杂的背景下,地方政府对于公共政策领域的探索创新思路能否成为上一级政府或国家层面的政策甚至战略,往往取决于能否及时抓住机遇、创造机遇。本文以郑州航空港经济综合实验区建设上升为国家战略为例,探讨公共政策形成过程中的机遇及其把握问题,以此为地方政府提升公共政策领域的创造力提供借鉴。一、在更加广阔的视野中寻找