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摘要：中央党校提出“用学术讲政治”的教学要求以来，全国党校系统纷纷贯彻落实。本文主要剖析了基层党校教师在践行用学术讲政治方面存在的主要短板和成因，并针对问题提出了相应措施。
关键词：基层党校;用学术讲政治;改进措施
习近平总书记指出“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循”“党校的一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜，党的意志为意志、党的使命为使命。”2017年中央党校常务副校长何毅亭同志在教学工作会议上首次提出“党校教员要用学术讲政治”，2018年11月颁布的《2018-2022年全国干部教育培训规划》更是明确指出要“着力提高教师用学术讲政治的水平”，表明“用学术讲政治”已经上升为战略指向和规划目标，成为新时代党中央对干部教育培训工作的新部署、新要求，是干部教育培训工作高质量发展、高水平提升的必然趋势。
作为党的理论武装和干部培训的重要阵地，坚持“用学术讲政治”，把党的科学理论和中央重大决策部署进行学理阐释，讲出所以然，用理论的力量和思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化成果做到真学、真懂、真信、真用，当前已经成为各级党校共同的使命和任务，正在全国党校（行政学院）系统全面铺开。但在不同层级的党校系统，“用学术讲政治”的具体实施效果到底如何，基层党校在落实“用学术讲政治”过程中面临的集中困境又是什么，如何才能真正将“用学术讲政治”落在实处，达到最终的教学培训效果就成为目前亟需跟进和研究的现实问题。
一、把握“用学术讲政治”的科学内涵与内在逻辑关系
首先要坚持学术自主性与政治纪律性的辩证统一。学术的自主性是学术发展的灵魂，我们党校人始终要像珍视自己的人格一样珍视学术的自主性，“不唯书、不唯上、只唯实”。但坚持学术自主性与强调价值中立和价值祛除不是一回事。党校的学术必须始终贯穿党校姓党的原则，坚持以人民为中心的根本政治立场。党校作为最讲政治的地方，理应把政治纪律性摆在首位，维护党的政治优势。其次要坚持学术前瞻性与政治现实性的耦合发展。一方面，学术发展引领政治发展，党校学术研究理应站在时代风口、实现与时代同频共振;但另一方面，基于党校教育对象是直面实际工作者这一现实状况，党校用学术讲政治还必须处理好学术前瞻性与政治现实性之关系，实现仰望星空与脚踏实地的有机结合。三是要实现学术专业性与政治认同性的有机结合。用学术讲政治的基本教育实践涵义在于，要求学术从小众走向大众、实现学术专业性与政治认同性之间的有机结合，既要上接天线，又要下接地气。
二、基层党校在落实“用学术讲政治”过程中面临的集中困惑及主要表现
（一）用学术讲政治的动力不足之“不想讲”
区县层级的党校教师普遍面临着认识到位但热情不高的尴尬局面有些基层党校教师身兼数职，除了要完成教学、科研、咨政等任务外，还要完成相关部门安排的各项任务，如担任培训班的班主任，管理班级占用了教师大量的时间和精力，导致他们不能潜心做学术研究，也没有精力去用学术讲政治。其次，机会少，没动力讲。有些基层党校教师在主体班上课的机会较少，教师花费大量时间辛苦准备的专题课，往往讲授次数很少甚至没有机会进行宣讲，久而久之，就会挫伤教师工作的积极性，也使得他们不愿意下功夫备课，更没有动力用学术讲政治。再次，激励措施不完善，不愿意讲。有些基层党校忽视了教师内在的精神需求，激励手段比较单一，不能真正调动起教师用学术讲政治的积极性。
（二）用学术讲政治的能力不足之“不敢讲”
基层党校教师由于自身理论基础和学科素养薄弱，在教学专题选择，学术切口衔接，学理框架构建，学术过程推演论证等具体环节均感到力不从心，难以驾驭。基层党校教师普遍存在学术功底不深厚，不扎实的问题。从师资情况来说看，大多数的基层党校几乎没有引进博士，硕士学历的教师也占比不高。基层党校教师还普遍存在专业不对口的问题，也加重了授课中运用学术的难度，对“用学术讲政治”普遍有畏难情绪，对授课内容的学理分析普遍缺乏信心和思路。
（三）用学术讲政治的对象复杂之“不好讲”
基层党校在师资队伍、教学任务、硬件设施、学员情况等方面与省级以上党校均存在比较大的差异，这意味着在推进“用学术讲政治”的过程中面临着更大的挑战。特别是党校学员都是成年人，而且主体是各级领导干部。在党校教学中，教学设计必须以学员为中心才能取得良好的教学效果。而党校培训中同一个班次学员在年龄、学历、专业上的差异给教师授课带来巨大挑战， “用学术讲政治”中的学术性如何拿捏的确考验教师的教学功力。面对这种差异性，如何保证党校课程的有效性传播，还要体现出一定的学术性，对党校教师的考验尤为严峻。
三、基层党校在落实“用学术讲政治”上的有效路径探索。
（一）增强学术功底，以讲政治为根本
一要练好内功，把握讲政治的基本要求。基层党校教师当务之急还是不断地加强理论武装，练好自身内功。先掌握丰厚的学术功底，才有学术可讲。除了自身专业领域之外，还要多读马克思主义经典，掌握三大规律的基本原理，且会运用蕴含于其中的学术框架和学理逻辑。必须将马克思主义作为看家本领，还要通晓党史国史新中国史和其他领域的知识。只有这样才能为讲政治做好学术铺垫，才能为学术框架的选择提供更多可能性。二要以问题为导向，贴近学员需求。要及时了解掌握学员针对授课专题所存在的困惑，即学员在围绕专题各个方面存在的认知误区、没想到的一些问题或认识比较粗浅的问题。怎么样更准确地把准学员心中的困惑之脉呢？可以通过参加学员论坛、微党课、小组讨论、与学员代表座谈、实地回访等方式找准问题。同时要教会学员运用马克思主义的立场、观点、方法分析心中的问题，帮助学员解决问题，让学员带着问题来党校，带着解决方法回单位。
（二）注重教研一体，用好学术是前提
首先要突出实践，做到教研一体。坚持“用学术讲政治”，要突出实践的基础性地位，提高理论源于实践、结合实践、指导实践的能力。一是经常开展调研活动。通过深入基层、挂职锻炼及其他多种途径开展实地调研活动，将自身的学术积累和学理逻辑与实践结合，在实践中应用、检验、总结、归纳、提升。二是经常开展座谈。党校学员都是来自各地区各部门的骨干代表，最基层最一线的工作人员，他们对各领域的现实问题有着深入的认知和思考，教师要抓住学员在党校学习期间的宝贵时机，通过培训期间中的系列教学活动，主动走近学员，多聊、多问、多听、多记，切实补强党校教师实践经历相对不足的短板。其次“用学术讲”是根本方法。 “用学术讲”，也就是用学术框架和学理逻辑讲。 “用学术讲”的关键前提是首先找准讲授主题所涉及的学术知识，同时要找准学员困惑的学术接口，将其转换到学术问题上，进而找到相应的学术框架，从而奠定整个课程的主体脉络。
（三）理论联系实际，转换话语是关键。
“用学术讲政治”，关键点和难点还在于怎么“讲”。“讲”的核心问题是如何用合适的话语将学术与政治巧妙融合，提升教学质量。因此，党校教师要具备一定的将学术话语转化为政治话语的能力是关键一步。转话语要求不仅有学术理论，更要有贴近学员需求的鲜活案例，尤其要紧密围绕国情党情区情实际，最好是能与本地已经发生的、正在發生的、即将发生的实际或趋势巧妙融合。只有这样才能真正将“用学术讲政治”落到实处，做出效果。
关键词：基层党校;用学术讲政治;改进措施
习近平总书记指出“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循”“党校的一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜，党的意志为意志、党的使命为使命。”2017年中央党校常务副校长何毅亭同志在教学工作会议上首次提出“党校教员要用学术讲政治”，2018年11月颁布的《2018-2022年全国干部教育培训规划》更是明确指出要“着力提高教师用学术讲政治的水平”，表明“用学术讲政治”已经上升为战略指向和规划目标，成为新时代党中央对干部教育培训工作的新部署、新要求，是干部教育培训工作高质量发展、高水平提升的必然趋势。
作为党的理论武装和干部培训的重要阵地，坚持“用学术讲政治”，把党的科学理论和中央重大决策部署进行学理阐释，讲出所以然，用理论的力量和思想的力量引导学员对马克思主义及其中国化成果做到真学、真懂、真信、真用，当前已经成为各级党校共同的使命和任务，正在全国党校（行政学院）系统全面铺开。但在不同层级的党校系统，“用学术讲政治”的具体实施效果到底如何，基层党校在落实“用学术讲政治”过程中面临的集中困境又是什么，如何才能真正将“用学术讲政治”落在实处，达到最终的教学培训效果就成为目前亟需跟进和研究的现实问题。
一、把握“用学术讲政治”的科学内涵与内在逻辑关系
首先要坚持学术自主性与政治纪律性的辩证统一。学术的自主性是学术发展的灵魂，我们党校人始终要像珍视自己的人格一样珍视学术的自主性，“不唯书、不唯上、只唯实”。但坚持学术自主性与强调价值中立和价值祛除不是一回事。党校的学术必须始终贯穿党校姓党的原则，坚持以人民为中心的根本政治立场。党校作为最讲政治的地方，理应把政治纪律性摆在首位，维护党的政治优势。其次要坚持学术前瞻性与政治现实性的耦合发展。一方面，学术发展引领政治发展，党校学术研究理应站在时代风口、实现与时代同频共振;但另一方面，基于党校教育对象是直面实际工作者这一现实状况，党校用学术讲政治还必须处理好学术前瞻性与政治现实性之关系，实现仰望星空与脚踏实地的有机结合。三是要实现学术专业性与政治认同性的有机结合。用学术讲政治的基本教育实践涵义在于，要求学术从小众走向大众、实现学术专业性与政治认同性之间的有机结合，既要上接天线，又要下接地气。
二、基层党校在落实“用学术讲政治”过程中面临的集中困惑及主要表现
（一）用学术讲政治的动力不足之“不想讲”
区县层级的党校教师普遍面临着认识到位但热情不高的尴尬局面有些基层党校教师身兼数职，除了要完成教学、科研、咨政等任务外，还要完成相关部门安排的各项任务，如担任培训班的班主任，管理班级占用了教师大量的时间和精力，导致他们不能潜心做学术研究，也没有精力去用学术讲政治。其次，机会少，没动力讲。有些基层党校教师在主体班上课的机会较少，教师花费大量时间辛苦准备的专题课，往往讲授次数很少甚至没有机会进行宣讲，久而久之，就会挫伤教师工作的积极性，也使得他们不愿意下功夫备课，更没有动力用学术讲政治。再次，激励措施不完善，不愿意讲。有些基层党校忽视了教师内在的精神需求，激励手段比较单一，不能真正调动起教师用学术讲政治的积极性。
（二）用学术讲政治的能力不足之“不敢讲”
基层党校教师由于自身理论基础和学科素养薄弱，在教学专题选择，学术切口衔接，学理框架构建，学术过程推演论证等具体环节均感到力不从心，难以驾驭。基层党校教师普遍存在学术功底不深厚，不扎实的问题。从师资情况来说看，大多数的基层党校几乎没有引进博士，硕士学历的教师也占比不高。基层党校教师还普遍存在专业不对口的问题，也加重了授课中运用学术的难度，对“用学术讲政治”普遍有畏难情绪，对授课内容的学理分析普遍缺乏信心和思路。
（三）用学术讲政治的对象复杂之“不好讲”
基层党校在师资队伍、教学任务、硬件设施、学员情况等方面与省级以上党校均存在比较大的差异，这意味着在推进“用学术讲政治”的过程中面临着更大的挑战。特别是党校学员都是成年人，而且主体是各级领导干部。在党校教学中，教学设计必须以学员为中心才能取得良好的教学效果。而党校培训中同一个班次学员在年龄、学历、专业上的差异给教师授课带来巨大挑战， “用学术讲政治”中的学术性如何拿捏的确考验教师的教学功力。面对这种差异性，如何保证党校课程的有效性传播，还要体现出一定的学术性，对党校教师的考验尤为严峻。
三、基层党校在落实“用学术讲政治”上的有效路径探索。
（一）增强学术功底，以讲政治为根本
一要练好内功，把握讲政治的基本要求。基层党校教师当务之急还是不断地加强理论武装，练好自身内功。先掌握丰厚的学术功底，才有学术可讲。除了自身专业领域之外，还要多读马克思主义经典，掌握三大规律的基本原理，且会运用蕴含于其中的学术框架和学理逻辑。必须将马克思主义作为看家本领，还要通晓党史国史新中国史和其他领域的知识。只有这样才能为讲政治做好学术铺垫，才能为学术框架的选择提供更多可能性。二要以问题为导向，贴近学员需求。要及时了解掌握学员针对授课专题所存在的困惑，即学员在围绕专题各个方面存在的认知误区、没想到的一些问题或认识比较粗浅的问题。怎么样更准确地把准学员心中的困惑之脉呢？可以通过参加学员论坛、微党课、小组讨论、与学员代表座谈、实地回访等方式找准问题。同时要教会学员运用马克思主义的立场、观点、方法分析心中的问题，帮助学员解决问题，让学员带着问题来党校，带着解决方法回单位。
（二）注重教研一体，用好学术是前提
首先要突出实践，做到教研一体。坚持“用学术讲政治”，要突出实践的基础性地位，提高理论源于实践、结合实践、指导实践的能力。一是经常开展调研活动。通过深入基层、挂职锻炼及其他多种途径开展实地调研活动，将自身的学术积累和学理逻辑与实践结合，在实践中应用、检验、总结、归纳、提升。二是经常开展座谈。党校学员都是来自各地区各部门的骨干代表，最基层最一线的工作人员，他们对各领域的现实问题有着深入的认知和思考，教师要抓住学员在党校学习期间的宝贵时机，通过培训期间中的系列教学活动，主动走近学员，多聊、多问、多听、多记，切实补强党校教师实践经历相对不足的短板。其次“用学术讲”是根本方法。 “用学术讲”，也就是用学术框架和学理逻辑讲。 “用学术讲”的关键前提是首先找准讲授主题所涉及的学术知识，同时要找准学员困惑的学术接口，将其转换到学术问题上，进而找到相应的学术框架，从而奠定整个课程的主体脉络。
（三）理论联系实际，转换话语是关键。
“用学术讲政治”，关键点和难点还在于怎么“讲”。“讲”的核心问题是如何用合适的话语将学术与政治巧妙融合，提升教学质量。因此，党校教师要具备一定的将学术话语转化为政治话语的能力是关键一步。转话语要求不仅有学术理论，更要有贴近学员需求的鲜活案例，尤其要紧密围绕国情党情区情实际，最好是能与本地已经发生的、正在發生的、即将发生的实际或趋势巧妙融合。只有这样才能真正将“用学术讲政治”落到实处，做出效果。