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改革开放以来，中国农民工的思维模式、工作方式和生活状态不断地发生变动，30年过去了，他们中有许多早已经完成了从农村到城市的转变。但制度对他们的身份认可却严重滞后。目前农民工存在着被看做农民、被看做工人、被看做非工非农等多种身份标签，身份压力由此产生，并酿成多种社会不良后果。中国现有农民工社会制度已经影响到了中国现代工商业的发展、现代农业的发展、农民工个人的发展和社会的有序发展。中国许多社会问题的产生与农民工有关，许多重大政策的出台受到农民工问题的制约，因而围绕农民工的相关制度改革宜早不宜迟。