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【正】 创造科学技术成为第一生产力的外部环境,就是要在严格遵循客观经济运行规律的前提下,不断深化科技领域改革,完善有关政策、法规,建立健全科技服务体系、逐步形成科技成为第一生产力的运行新机制。必须实现各级领导层由行政命令、经验决策向民主化、科学化、程序化决策的转换。必须实现选拔配备干部由单一的组织部门考核向组织、生产主管部门、科技部门“三结合”联合考核的转变。