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随着集体林权制度改革的深入,延平林业发展形势发生了新的变化,森林经营主体由林改前以集体所有制为主转变为林改后以千家万户为主.原有采伐管理制度和相关政策因限额指标自由支配空间大,不适应新形势要求,也不能满足林权所有者诉求,各种矛盾凸显.通过深化体制机制创新,推进林业采伐管理制度改革,构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行新机制,阐述了人工商品林主伐面积限额控制法的必要性、内容及操作规程,提出了规范采伐设计和伐区监管的措施及对策.