巡视监督是“栽刺”,决不是“栽花”

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  6月3日,《中国新闻周刊》采访了中央纪委宣传教育室正局级纪律检查员、监察专员闫群力,解析巡视工作相关问题。
  中国新闻周刊:新一轮巡视工作刚刚开始,如何才能更好地发挥巡视监督作用,真正取得实质效果?
  闫群力:就当前实际情况看,我认为最要紧的是在以下三个关键环节上下苦工夫。
  首先要“选准”巡视组长,配好组员,优化组合。其次,巡视人员要“看准”问题,举一反三,顺藤摸瓜。开展巡视工作,根本目的在于发现问题并推动解决问题。再次,要对准要害,盯住不放。
  巡视监督可采取的方式方法很多,最简单易行的是“明察”与“暗访”相结合。一方面大张旗鼓,大造声势,事先来个“安民告示”,要老少皆知,公开透明;一方面不动声色,不虚张声势,秘密查访,暗中调查。
  中国新闻周刊:目前巡视工作应该注意哪些问题?
  闫群力:目前巡视工作要避免许多问题:其一是巡视不能搞形式,走过场。
  其二,巡视要想方设法听到真话、了解真实情况,尤其要发现问题。回避或制止说好话,讲套话,空话连篇。
  其三,是要解决技术层面缺陷。民意调查、测评有局限性,要提高其科学性、准确性和权威性,特别是提高说服力和可信度。
  第四,巡视后对如实谈问题、提供证据和积极配合的人,要有个交代,不能让他们感到失落失望,后悔后怕。
  第五,巡視人员吃住用行都要在被巡视所在地,否则不利于巡视监督。
  中国新闻周刊:巡视监督一般是一两个月时间,时间很短,如何在有限时间内行之有效?
  闫群力:巡视监督时间有限,精力有限,人员有限,不可能面面俱到,也做不到全面开花,全方位进行。我认为,巡视必须突出重点,监督重点人,针对重点事,抓住主要矛盾和关键环节,特别是主要负责人的廉政勤政情况,这是重中之重。把光圈缩小到几个点上,只有这样工作才有抓手。
  中国新闻周刊:目前从中央到地方再到各部门和单位各种各样巡视组越来越多,这种势头是好是坏?
  闫群力:巡视组并不是越多越好,越大越好,也不是巡视越频繁越好,时间越长越好。巡视过多过频过滥很容易疲软、变味,甚至失控、失效和失误。
  要坚决防止各类型、各层面和各级别巡视组多、泛、浮、肿、庸、散现象。
  中国新闻周刊:你认为巡视组成员,尤其是组长要具备什么素质和条件?
  闫群力:巡视人员一定要作风正派,原则性强,不唯上,不唯权,敢说真话,敢于碰硬。巡视人员要有哪怕面对“天王老子”,只要发现有问题也要“舍得一身剐,敢把皇帝拉下马”的精神。尤其是巡视组长一定要有这种勇气。
  巡视组不是“救火队”,不是下去平衡关系,摆平事情,消化问题。巡视组成员不是“和事佬”,不能只想当官,当“太平官”。
  巡视机构不能成为安排领导干部的“安乐窝”。不能变成安置不好提拔的官员的“养老所”,也不是安慰老同志的“敬老院”。
  在选拔巡视组人员方面,我个人认为要把好“三口”。首先要严把好“入口关”,选拔那些有洞察力、判断力、鉴别力的人。
  其次,要监控“岔口”。交流,分流,轮流,轮岗,提职,晋级各个环节,即“岔路口”都要管好管严,避免出“岔子”。
  再次,要放开“出口”。巡视组要取消“终身制”,实行优胜劣汰,不能进了门就定终身。对不合格、不适合巡视工作的人员,轻则诫勉谈话,重则追究责任,特别对失察、漏察、瞒报、漏报、打折扣、捂盖子的要严肃处理。
  中国新闻周刊:如何保持巡视组的独立性?
  闫群力:在巡视过程中,巡视组不能让被巡视地方和单位出一分钱,尤其是一些系统内的巡视经费,不能摊派到被巡视部门和单位。必须切断巡视与被巡视之间的利益链、瓜葛线。
  中国新闻周刊:有学者认为,在巡视中,也要防止巡视组成员、特别是组长利用特殊身份不作为或乱作为。
  闫群力:实际上,巡视组就像一支精悍的小分队,肩负独当一面的重任。常言道,将在外君命有所不受。巡视组具有一定独立性,以及较大自主权和自由裁量权,特别巡视组组长是小分队的领导人,因此限制其权力很重要。
  如果不限制其权力,我想可能会出现以下情况:一、“打埋伏”,隐瞒不报。能不能如实反映情况,真实汇报问题,巡视组长的态度很关键。
  二是“打折扣”,避重就轻。巡视组成员根据个人好恶兴趣、关系远近、熟悉生疏程度有选择性地记录、汇总和报告,就会出现大事化小,小事化了的情况,使反映的内容变味、走样。
  三是“搞暧昧”,私下交易。巡视监督是“栽刺”,决不是“栽花”,否则就会出现暗示讨好,擅自提醒,通风报信,泄露内情。
  四是“注水分”,虚报浮夸。这就会出现歌功颂德的报告,充当“吹鼓手”。
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